我国廉租住房建设融资模式研究.pdfVIP

    论文摘要 随着收入差距水平的不断扩大，我们国家低收入群体面临的社会问题越来 越严峻，其中，如何满足住房需求就成为摆在这部分人面前的首要难题。在国 家实施住房市场化改革之后，为了保障社会中低收入困难家庭的住房权利，政 府在大力发展商品房市场的同时建立了一整套住房保障体系，而廉租住房制度 就是其中的一个重要组成部分。 从九十年代开始廉租住房建设作为公共住房保障制度的一个次要和补充的 地位，然后发展到今天能够在解决低收入家庭住房方面发挥和经济适用房、限 价房一样甚至更重要的作用，廉租住房建设走过了一个艰难的过程。然而虽然 廉租住房建设在我们国家已经取得了初步的成效，但是我们要看到，廉租住房 建设的整个体系还不很完善，在将这种初步的经验在全国范围推广实施时，由 于规模的扩大，原先隐藏的很多问题逐渐暴露出来。而资金的来源渠道、规模、 使用效率等相关因素也成为新的环境下制约廉租住房建设顺利进行的瓶颈。因 此，在研究传统廉租住房建设融资模式的基础上探索新的融资途径就成为本文 的主要任务。 本文第二章首先介绍了我国廉租房产生的背景，并就整个住房体系包含的 三个方面做了简要介绍。然后对我国廉租住房建设的情况作了简单的回顾，主 要分为两个阶段。第一阶段是从1998年我国正式实施廉租住房建设计划到2006 年，这一时期我国廉租住房建设的特点是起步晚、基础差、保障范围小；第二 阶段是从2006年到现在，廉租住房体系建设逐渐引起政府的重视并成为今后住 房保障工作的主要方向。 第三章研究了当前我国廉租住房建设融资的现状，分别从资金需求和供给 两方面加以分析。关于资金需求方面，从需求的形式、资金需求的数量以及资 金需求的特点进行分析，并在合理的假设条件下测算了未来几年的资金需求数 量；关于资金供给方面首先从财政拨款、住房公积金增值收益、社会保障以及 土地出让金净收益几个方面详细介绍了廉租住房建设资金的来源渠道；接着分 1        析了这种传统融资方式的特征，包括模式单一、数量少以及不稳定等；最后， 在前文研究的基础上仔细探讨了形成现有融资模式的深刻原因。 第四章作为整个论文的重点，从我国的现实情况出发，并结合国际上低收 入住房建设的成功经验，提出了我国廉租住房建设融资的几种可选模式：廉租 住房公积金贷款模式、开发性金融模式、PPP模式以及房地产信托基金(REITS) 模式。并针对每种模式的概念、特点、可行性以及运营机制等方面进行了具体 的分析。 第五章在总结现有融资现状和可选融资模式的前提下，提出了多元化融资 的原则和内容，并分析了多元化融资的优点。同时，给出了关于政府在廉租住 房建设融资中如何发挥作用的几点建议，分别是：转变政府观念，引进市场机 制；建立多元化的廉租住房融资模式；从法律上保障廉租住房建设融资的顺利 进行。 完善廉租住房体系是保障低收入困难群体、弘扬社会公平正义、建设和谐 社会的重大民生工程。希望本文的研究能够在完善我国廉租住房建设融资，促 进保障性住房事业发展的领域发挥小小的作用。 关键词：廉租住房；融资；房地产信托；PPP模式 2          Abstract Along with the income differential levels unceasing expansion, the social question which our low income community faces is getting sterner. How to meet the housing need is becoming the most important problem in front of this part. After implementing the housing marketability