我国公共产品政府定价机制研究.pdfVIP

中文摘要 在市场经济条件下，政府如何有效提供公共产品，这是近年来管理学界和 政府部门积极探讨的问题，特别是公共产品供给与定价更是一个亟需探讨的理 论问题和实践问题。由于公共产品的特殊性质，及目前私人部门参与提供的现 状，在实践中政府对其制定价格面临难度。 近年来，我国公共产品价格涨势凶猛，公众对此颇有意见，究其原因，是 由于定价机制不合理，导致关系公众切身利益的水、电、气等公共产品价格不 断上涨，甚至出现“政府定价、企业赚钱、百姓买单”的情况。与此同时，提 供公共产品的公共事业领域却面临亏损，这无疑是一个悖论，其间存在的问题 引人深思。 公共产品供给的高度垄断使公共产品供给缺乏竞争，而现有定价机制又不 能对公共产品的供给产生有效的激励和约束作用，两方面原因造成我国公共产 品供给总量不足和效率服务低下。要从本质上解决公共产品供给中存在的问题， 使政府能更有效地提供公共产品，必须从关键问题上着手，改进公共产品定价 机制便是关键点所在。 为此，本文从公共产品政府定价的角度，采用抽象分析与具体考察，规范 研究与实证分析，总结比较与探索创新相结合的方法研究我国公共产品政府定 价的实践，通过对近年来国内公共产品定价的现状描述，总结和分析其中存在 的问题，结合美法两国在公共产品价格管理方面的经验，探索公共产品政府定 价新机制，以此应对我国公共产品定价实践中存在的问题。 论文共分五章，绪论部分主要是研究背景、现状、思路、方法的介绍； 第二章为公共产品和政府定价的相关概念与理论，对公共产品理论进行阐 述，同时对政府定价的概念和内容加以介绍； 第三章对我国公共产品定价现状进行描述，总结出以下七方面问题：①定 价原则和目标不明确；②定价标准不规范；③独立的定价管理机构尚未建立； ④定价法律依据缺乏；⑤定价程序不透明；⑥定价方法不规范 第四章对美国和法国在政府定价方面的状况进行介绍，并得出一些值得我 1 国借鉴的经验； 第五章对我国公共产品定价机制提出改进建议：①明确公共产品定价原则； ②完善公共产品定价法律体系；③建立职能完备的独立公共产品价格管制机构； ④规范定价方法；⑤遵循透明的定价程序；⑥完善社会监督体系 本文通过研究，一方面，对我国当前公共产品定价领域存在的现状及问题 进行梳理，对其原因进行分析，具有一定程度的总结意义，对于政府了解我国 目前公共产品定价机制现状提供了有价值的材料；另一方面，本文通过规范研 究的方法，对政府在定价中起的作用进行判断，并利用前人的研究材料给予支 持，进而为本文核心部分——对公共产品政府定价机制的改进提供了方向，为 政府在公共产品价格管理实践提供参考意义。 关键词：公共产品理论；公共产品；政府定价 2 Abstract It has been a hot topic how the government offer public goods efficiently under the condition of the market economy. Especially the pricing of public goods is an urgent problem in both area of theory and practice. Because of the specialty of the public goods, and the situation of the private department’s participation in supplying public goods, the government has met the problem in public goods pricing. The public have been critical on the growing price