我国公司信用基础的演进和公司信用体系的完善.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，市场经济活动日益频繁。市场经济是法治经济，更是信用 经济。在市场经济条件下，信用无所不在，信用对市场经济的正常运行起着基 础性、决定性的影响。在历史上，没有任何一个时刻，能像我们今天这样渴求 信用。没有信用，何谈市场经济？而市场经济中最重要的经济主体就是公司， 公司信用问题是关系到中国市场经济健康发展的基本问题之一。对公司信用基 础的不同认识会导致立法者对公司具体制度的设计和选择的不同。笔者的写作 意图在于通过对信用基础一般原理以及我国公司信用基础演进的研究，提出构 建符合我国国情的完备的公司信用体系。 本文共分为三章，各章的主要内容如下： 第一章 信用与公司信用概述。本章简要介绍了信用与公司信用的一般原 理，阐述了什么是信用与公司信用、信用的财产属性与人格属性、信用在市场 经济中的作用，特别是着重明确了资本信用与资产信用的区别，从而为公司信 用基础的研究做了理论上的准备。 第二章 我国公司信用基础的演进。本章着重分析了我国公司信用基础的演 进过程，即从资本信用到资产信用的演进。1993年的旧《公司法》通过对公司 资本制度、股东出资制度、公司行为规则的规定，构建了一套资本信用法律体 系，并且在司法上加以彻底甚至是僵化的贯彻实施。但实践中，建立在资本信 用基础上的中国公司法制度却并未产生其预期的效果，其对债权人的保护十分 软弱无力。为了解答造成这一现状的原因，笔者分析了公司资本的功能和本质。 公司资本的功能可分为外部功能和内部功能两个方面，公司资本的外部功能是 证明公司的交易能力、切断公司资产与公司股东资产的联系、在全社会范围内 进行资源配置，而公司资本的内部功能是决定公司的控股权、行使公司的收益 权及决定出资责任的负担。从中可以看出公司资本本质上是一种工具，是公司 进行生产经营活动的工具.公司资本的多少完全取决于公司生产经营的需要，是 由市场来决定的，而不应由国家强制规定。公司的信用不是靠公司资本来维持 的，资本与信用之间并不存在着必然联系，公司资本也难以承担起信用担保的 功能。对公司资本信用的反思在新《公司法》中得到了体现，表现在对公司注 1 册资本、股东出资方式及公司对外投资的规定上。笔者认为，从新《公司法》 的变化中，可以看出在我国资本信用理念正在向资产信用理念转变，这是对公 司信用科学分析基础上的理性选择，适应了现代社会发展的步伐。但是，任何 一种理论和制度的设计都不是完美无缺的，资产信用作为公司信用基础也有其 不足之处，主要表现在公司资产的流动性和易变性、公司资产与公司信用的不 对等性以及物质资本时代终结对资产信用的挑战上。并且，公司资产相对于公 司资本是更为隐蔽的商业信息，具有相当的保密性，资产信息数据不易取得。 因此，公司信用基础固然不能迷信公司资本，也不能迷信公司资产，“资本”与 “资产”的双重保护构成了公司信用的现实基础。 第三章 构建完备的公司信用体系。在本章中，笔者从三个方面提出了对构 建完备的公司信用体系的设想。第一、公司信用评估制度。公司信用评估的法 律主体是资信评估机构，资信评估机构是专门从事信用调查评估的机构，提供 有偿的中介服务。在进行公司信用评估时应当根据不同情况采用不同的评估指 标与评估方式，建立起多元化的公司信用评价体系。对公司信用评估可以从公 司财务状况评价、公司市场竞争力评价、公司社会信用评价三个方面进行。同 时，我国的信用评估立法工作必须加紧进行，应尽早制定出有关信用评估管理 的条例，在条例中明确信用评估机构的法律地位、信用评估机构的设立实行准 营许可制度以及准营许可内容三方面的问题。第二、公司信用信息开放制度。 我国目前还没有信用信息开放的全国性法律法规，因此要先出台专门的有关信 用数据开放和管理的法律法规，对从信用数据开放到商业秘密保护等各方面做 出明确的法律规定，如《信用信息公开法》。其中必须明确界定商业秘密的保护 范围，因为对其所有者来说，商业秘密是与其现实和潜在经济利益密切相关的 财产,要特别注意信息开放与公司商业秘密保护之间的平衡关系。应以主体利益 为标准,将公司信用信息分为强制开放的信息和自愿开放的信息。凡涉及公共利 益或他人利益，可以而且应该向全社会开放的信息，就属于公共信用信息；凡 是与社会和他人利益无关的信息，就属于商业秘密。在技术上，为达成信用信 息