社会管理创新的法律保障机制研究.pdfVIP

摘 要 上个世纪末以来 ，伴随着来自全球化的经济发展 ，中国展开了 土经济领域 的市场化变革。经过30 多年的改革探索 ，市场经济的显著进步拉动了社会利益的 分化转移 ，社会公民意识开始觉醒 ，市民社会逐渐崛 ，社会组织逐渐蓬勃发展。 中国的社会管理改革就其内容来说，实际是国家权力向社会的“还权”：社会要通过 大量的非政府公共组织——社区组织、行业组织、公共事业单位等 ，开始承接 政府“退却”后的公共职能 ，最终成为带有一定自治能力的社会。 目前我国形势的显著特点 ，就是经济持续向上发展、政治继续保持稳定 ，而 社会矛盾积重难返。近几年社会问题的“井喷”有着诸多因素的影响 ，一方面是因为 社会发展不平衡、不协调 ；另一方面是公众权利意识、法治意识不断提升 ，不同 社会群体之间由于利益格局的变化导致需求有别，而政府的服务与管理相对滞后。 反映在法律制度层面 ， 要是执法理念的落后 ，同时在维护公民权利、协调利益 关系、畅通诉求表达渠道等方面还存在一些制度性缺陷 ，对于法律制度化手段运 用不善等等。为了实现社会管理创新 ，必须建立社会管理创新的法律保障体系 ， 开启多方诉求表达机制 ，健全解决社会纠纷的法律体系。 随着“依法行政”和“法治政府”观念的深入人心 ，近年来行政法的各方面发展都 取得了一定的进步 ，需要对社会管理创新进行一定的理论研究与制度性回应 ，为 社会管理创新在理论上和实践上创建法律保障机制 ，为建立法治化社会而奠定坚 实的社会基础。 本论文对构建社会管理创新的法律保障机制的探讨 要由四个部分组成。第 一部分由社会管理创新的法理学基础着手 ，通过分析法在保障权力行使的民主性、 促进社会建设的理性化和推动法治发展的有序化方面的作用，阐述法律在社会管 理创新中的保障功能和必要性 ；第二部分由不同的 体作为切入点 ，从组织方面 和程序性问题方面分别展开讨论，提出当前我国社会管理创新法律保障所存在的 问题 ；第三部分 要是对于当前社会管理创新问题所产生原因进行分析与评价 ； 第四部分则分别从立法、执法和司法的角度对于构建社会管理创新的法律保障机 制提出了具体举措和现实 见。 【关键词】社会管理 法律保障 创新 法治 1 Abstract With the rapid development of global economy, China has launched its market-oriented reform in its domestic economy since the end of last century. After more than thirty years of exploration in the reform process, a significant economic growth in Chinese market stimulates the differentiation of social interest and consequently causes the awakening of citizen consciousness, the rise of citizen society and the vigorous development of various social organizations. The essence of Chinese social management reform is to return the power” from the state to the society: with the help of non-governmental public organizations, large-community organizations, industry organizations and public institutions, the society would begin to undertake public functions after government ’s retr