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以自主创新提升城市核心竞争力的探讨——以山东省威海市为例 摘 要 随着经济全球化趋势深入发展、国际竞争日益激烈、科学技术快速发展，国 家自主创新能力在推动经济增长、保障国家安全、促进社会进步等方面发挥着越 来越重要的作用。走创新型国家之路，已经成为世界各国为了推动经济增长、保 障国家安全、促进社会进步等方面的必然选择。党的十六届五中全会把增强自主 创新能力作为国家发展战略摆在了经济社会发展的突出位置，党的十七大上，胡 锦涛总书记进一步提出“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略 的核心，是提高综合国力的关键”的重要论断。 创新理论的发展经历了一个相对漫长的过程。卡尔·马克思通过对资本主义 社会劳动生产力的深入分析，最早认识到了技术创新是经济发展与竞争的重要推 动力，并提出科学是生产力中一个相对独立的因素。约瑟夫·A·熊彼特第一次 提出“创新是现代经济增长的核心”的创新概念。此后，随着科学技术的进步和 经济的发展，创新理论不断丰富，逐步由技术创新和产品创新扩展到知识创新、 管理创新、制度创新、国家创新体系、区域创新体系和创新型城市等诸多方面， 国家和区域创新体系的重要性日益突出，受到了各国的高度关注。 城市是国民经济发展的主要载体，集聚了经济发展所必需的人力、资本、技 术、知识等生产要素，是区域经济中最活跃的部分。城市竞争力是一个城市经济 持续增长的能力，与国家整体竞争力水平息息相关。城市核心竞争力可以看作是 一座城市所特有的、难以被模仿与复制的、有条件聚集更多生产要素、实现更优 化的资源配置、创造更多社会财富的一种综合能力和素质，是一种不断实现自我 超越的动态存在。这种能力和素质，可以是基于区位优势、资源优势基础上的， 但持久的核心竞争力必须源自一个城市的内生能力，特别是自主创新能力,由此 形成具有独特竞争优势的特色高端产业集群，产生较大的资源集聚和市场效应。 纵观世界经济和区域经济的发展，一个城市在经历了要素驱动和投资驱动阶 段后，往往面临比较优势逐渐弱化，经济增长乏力，核心竞争力不足的局面。此 时，自主创新必将日益成为推动经济社会发展的主要动力，使城市的主导产业逐 步向高加工度、精细加工为主过渡，经济增长方式向依靠科技进步为主导的集约 增长转型。威海作为山东半岛城市群的重要城市和胶东半岛制造业基地的节点城 市，建市初期，靠发挥比较优势，发展“一工两水”（乡镇工业、水产和水果）， 1 以自主创新提升城市核心竞争力的探讨——以山东省威海市为例 实现了快速起步。随着改革开放的不断深入，开始将注意力更多地放在区位、环 境、海洋等资源优势上，较好地发挥了开放、生态、海洋方面的竞争力。面对比 较优势弱化带来的挑战，威海市在“科教兴威”和“人才强威”战略的引导下， 积极探索自主创新之路，逐步建立和完善了“政、企、才、联、金”相结合的创 新体系，初步构形成了功能完善、特色鲜明的知识创新体系、技术创新体系和科 技中介服务体系，区域创新体系不断完善，技术创新支撑能力得到加强。 但与邻近的青岛、烟台两市相比，威海市无论是自主创新投入、自主创新成 果的数量和层次还是自主创新的支撑等，都存在较大差距。借鉴国内外创新城市 发展的成功经验，在建设创新型城市的重要战略机遇关口，威海市只要确立正确 的发展战略、充分发挥自己的比较优势，坚持原始创新、集成创新与引进消化吸 收再创新相结合，大力推进自主创新和科技成果转化，就完全有可能克服设市时 间晚、国家科技投入少、创新要素资源匮乏的先天不足而后来居上，在山东省乃 至环黄渤海地区率先建成创新型城市。而实现这一目标，必须围绕集聚创新人才、 创新政策、创新投入、创新载体等创新要素，从建设高层次人才聚集区、产学研 结合密集区、科技成果转化汇集区三个方面做文章，通过支持驻威高校发展、完 善产学研相结合的社会化服务体系、搞好高新技术对传统产业的嫁接与改造等途 径，最大限度地提升威海的核心竞争力，使其在新一轮发展中能够抢占先机，争 取主动。 2 以自主创新提升城市核心竞争力的探讨——以山东省威海市为例 Abstract With the dee