中国档案文献遗产保护宏观管理策略研究.pdfVIP

论文摘要 我国档案文献遗产库藏丰富，加紧保护和利用这些人类宝贵的文化财富， 已成为全国乃至全人类的共同呼声，如何加强档案文献遗产保护研究已是摆在 我们面前的迫切需要解决的重要研究课题。然而，当前我国在档案文献遗产保 护的研究上，技术研究蓬勃发展，而与技术性保护密切相关的管理性研究则仅 仅处于实践探索和理论尝试阶段。虽然也取得了一定的成果，但和国外相关研 究相比较、与档案文献遗产保护实践对理论的需求相比较，则显得明显不足。 因此，从管理的角度全面地、系统地研究中国档案文献遗产的保护既是国际大 势所趋，也是国内形势所迫；不仅具有理论意义，而且具有现实意义。 本文从宏观管理的角度寻找研究切入点，从保护理念、组织体系、法规体 系和人才队伍建设四个方面入手，在分析其现状和存在问题的基础上，分别提 出相应的对策建议。全文主要内容如下： 1、创新中国档案文献遗产保护理念 我国档案保护一直不乏相关科学理念的指引，但这些理念是针对档案保护 提出来的，且有其特殊的社会背景。因此，不能把适用于档案保护的理念简单 套用到档案文献遗产的保护上。目前我国虽然也出现了一些突破传统的档案文 献遗产保护思想，但这些思想是混乱的、多元的，且还不成熟、不全面、不系 统，有些甚至是片面的、极端的，不能为中国档案文献遗产保护实践提供科学 指引。为此，笔者提出了“全面”的档案文献遗产保护理念，并把这一理念分 解为“保护与利用并举”、“既保护实体又保护价值”、“既保护馆藏遗产又保护 散存遗产”、“专业性保护与大众性保护相结合”四个方面。 2 、改革中国档案文献遗产保护组织体系 目前我国还没有针对档案文献遗产的特点和保护要求建立专门的组织体 系，其多头管理和各自为政的现状不利于档案文献遗产的保护。而当前世界遗 产工作已经形成了一套完整的组织体系，其组织经验值得我们借鉴。因此，笔 者在分析我国现状和借鉴国外经验的基础上提出了四条改革建议：第一、走一 元化遗产管理之路，成立“国家遗产部”或“国家遗产局”；第二、适当保持地 方在遗产保护中的主体地位；第三、建立和完善相应的咨询机构和科研机构； 第四、鼓励社团组织的参与，为社团组织的建立和相关保护活动的开展创造条 件。 3、完善中国档案文献遗产保护法规体系 虽然我国一向重视以立法的方式对遗产、档案等加以保护，目前也有不少 与档案文献遗产保护有关的法律、法规，但这些法律、法规还很不完善，显得 零星而滞后，还没有形成严格意义上的档案文献遗产保护法律体系。为此，笔 者提出了三条建议：第一、解决国际法的国内效力问题；第二、制定一部统一 的遗产保护法；第三、以《遗产保护法》为核心，建立和完善档案文献遗产保 护法规体系。 4 、加强中国档案文献遗产保护人才队伍建设 我国档案文献遗产保护人才队伍现状不容乐观，存在人才总量不足、人才 结构不合理、人才队伍不稳定和人才断层等诸多问题。这些问题的背后有其错 综复杂的深刻原因，既存在观念和认识上的误区，又受档案文献遗产保护自身 特点和市场经济的影响。笔者认为，要解决目前我国档案文献遗产保护人才队 伍存在的问题，可以从三个方面入手：一、从更新观念入手；二、从人才培养 入手、三、从理顺人才机制入手。 关键词：档案文献遗产 保护 宏观管理策略 理念 组织体系 法规体 系 人才队伍 Abstract China has rich archival heritage holdings. Protecting and exploiting these valuable cultural wealth has become the common voice of the nation and even all mankind. How to extend the research of archival heritage conservation has been an important research topic that confronts us. However, on the study of archival h