中国道路交通事故纠纷多元化解决机制研究.pdfVIP

摘 要 随着我国经济的迅速发展，人民生活水平的日益提高，我国机动车的数量 急剧增长。伴随而来的是道路的拥堵，交通事故的频繁发生，由此产生的交通 事故纠纷日益增多。因交通事故造成的侵权及其引起的纠纷已成为我国的一大 社会问题。2004 年我国道路交通安全法实施后，交通事故处理方式及纠纷解决 方式都发生了很大的改变，也引起了很多争论和探讨。本文旨在通过对道路交 通安全法实施后实践中交通事故纠纷解决方式的考察以及纠纷解决机制一般理 论的论述，分析我国现行交通事故纠纷解决机制存在的问题，并考察借鉴日本 和美国解决交通事故纠纷的方式，提出完善和发展我国交通事故纠纷解决机制 的一些建议，以期为我国交通事故纠纷解决机制的构建提供有价值的参考。文 章除引言和结语外，分为以下四部分： 第一部分：交通事故纠纷及其解决机制概述。文章首先对交通事故纠纷的 概念进行了界定并对其特征进行了分析。提出交通事故纠纷是指道路交通参与 者之间因发生交通事故而产生的纠纷以及因交通事故而引发的交通参与者与其 他直接相关利益主体间的纠纷。交通事故纠纷具有数量庞大、类型复杂；偶然 性大，难以预料；必然伴随人身伤亡或财产损失；当事人基本互不相识，缺乏 信任，敌对情绪大；牵涉面广等特点。其次简要阐述了我国目前主要的交通事 故纠纷解决机制。第一，阐述了关于当事人自行协商解决的法律规定以及当事 人在实践中的做法；第二，公安机关交通管理部门的行政解决方式，包括简易 程序、普通程序和调解；第三，法院在实践中探索出的符合交通事故纠纷特点 的新的审理方式。 第二部分：我国道路交通事故纠纷解决机制存在的问题及评价。文章依次 对当事人现场自行协商解决，公安机关交通管理部门的行政解决，法院的司法 解决方式中存在的问题进行了深入剖析并对各种纠纷解决方式进行了价值和意 义评价。最后对机动车保险在解决交通事故纠纷中的作用及存在的问题进行了 分析。 当事人现场协商解决方式中存在的问题主要是保险公司目前基本仍不能按 照交通安全法的要求认可当事人记录交通事故情况的协议书，同时当事人达成 “私了”协议后，一方又反悔的情况时常发生，这都对当事人现场协商解决纠 1 纷造成阻碍。然后，文章分析了协商方式在交通事故纠纷中的适用性以及当事 人现场协商在解决交通事故纠纷中的意义。最后阐明了应当对当事人现场协商 解决纠纷给与鼓励和保障的观点。 公安机关交通管理部门解决方式中实际存在的问题主要是交通事故当事人 真实身份和住址落实难，取证难导致事故责任认定难，责任认定程序还不够透 明当事人缺乏有效参与，事故鉴定体系不完善等问题。然后文章对公安机关交 通管理部门解决交通事故纠纷的正当性进行分析，认为在我国公安机关交通管 理部门在解决交通事故纠纷中的作用仍无可替代，并应当进一步加强和完善。 最后文章对争议很大的交通事故认定行为的法律属性进行了分析，认为交通事 故认定行为应当具有行政可诉性。 法院解决方式中存在的主要问题是案件大量上升法院不堪重负，送达难问 题十分突出，原告方难以举证，当事人争议大法院调解难度增大等问题。文章 认为对于交通事故纠纷，无论从国家还是当事人利益的角度来说都不应当成为 当事人首选的纠纷解决方式。 我国保险公司虽然不承担解决交通事故纠纷的责任，但机动车保险无疑在 纠纷解决中起着重要的作用。目前，机动车保险方面的配套法规和服务措施仍 不完善，事故社会救助基金仍未出台，第三者责任强制保险仍不能垫付抢救费 用。保险公司自行其是，小事故仍须交警出证明，医疗费用坚持一次性理赔， 公估定损制度不健全。这些问题还困扰着交通事故纠纷的顺利解决。 第三部分：国外交通事故纠纷解决机制考察。文章首先对日本的交通事故 损害赔偿纠纷解决机制进行了考察，阐述了日本的交通事故纠纷处理中心以及 解决纠纷的程序。然后考察了美国处理交通事故的情况。简介了美国警察处理 交通事故的方式以及目前美国机动车保险中的无过错补偿制度，并翻译了美国 交通事故纠纷解决方式中的仲裁方式。 第四部分：完善和发展我国交通事故纠纷解决机制的建议。文章首先提出对 交通安全法规的立法进行完善。一是分析了交通安全法对逃逸规定的不足，建 议对交通逃逸的概念外延应扩大并且应当采取举证责任倒置；二是对事故认定 规则进行补充，解决实践中几种情况取