中国开发性金融商业化发展的路径探究.pdfVIP

摘 要 2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司在北京召开成立大会，拉 开了我国政策性金融机构商业化改革的帷幕。 开发性金融机构早在一个半世纪以前就出现了，但真正引起各国的注意是 在二战之后。第二次世界大战之后，许多发展中国家和一些遭受了战争重创的 国家弥补市场失灵、促进经济起飞的重要手段之一就是建立开发性银行。开发 性银行被各国政府作为干预经济的重要手段，它兼具了政府和市场两种手段的 优势，它既很好地作为政府“看得见的手”发挥调控经济的职能，又作为商业 银行的补充，为商业金融不愿或无力涉足的领域提供了金融支持，从而有力地 支持了国家经济发展的战略，体现了政府的意图并引导了国民经济的发展。 1994年，作为中国开发性金融机构，国家开发银行成立。国家开发银行依 靠国家信用，以信贷融资为基础，通过国家信用证券化，支持对国民经济发展 有重大影响的产业和项目建设。在相当长的时期内，贷款主要投向基础设施、 基础产业和支柱产业的国家重点建设，为促进国民经济的持续、快速、健康发 展做出了巨大贡献。 20世纪七八十年代以来，伴随着经济全球化的趋势，金融也表现出了全球 化，金融市场竞争更加激烈。与此同时，开发性金融机构也发生了深刻的变化， 有的因经营无为而被兼并或关闭；有的完成了历史使命而转为商业性金融机构 或全能银行；有的开发性金融机构在进行了相应的业务调整或重组后，继续为 本国的经济发展发挥作用。 为了适应中国经济的改革和发展以及产业结构的调整，优化，升级，继续 在全面建设小康社会，创造和谐的社会环境中发挥应有的作用，中国的政策性 金融机构也必须进行改革，谋求自身的生存和发展。2007年初，第三次全国金 融会议终于扣动了政策性银行改革的令枪，国家开发银行被允许率先开启改革 航程。2008年底，国家开发银行商业化改革进程准备工作宣告完成，股份有限 公司成立。然而，改革并非是一蹴而就的，要在总结国外成功经营模式的经验 的基础上走出一条适合我国国情和国开行实情的商业化转型之路，必然应是“循 1 序渐进”的，转型的定位、路径选择、如何解决转型面临的问题等方面都有待 探究。 本文首先总结了开发性金融在我国的发展历程，论证了其存在的必要性以 及国家开发银行在我国经济发展中的重要作用。之后，论文通过分析政策性银 行在发展过程中出现的问题，从而为国开行的商业化提供了理论支撑。本文通 过比较国际上其他国家开发性金融机构的成功经验和经营模式，试图立足于他 国经验和我国国情，以及国开行的实际情况，对国开行商业化路径的进行有益 探索。 关键词：开发性金融；商业化改革；转型路径 2 Abstract On 16th of December 2008, China Development bank incorporated company was set up in Beijing, which symbols the beginning of the Policy-Bank’s commercialization. The development financial institution appeared a century ago, but it was after the World War two that it drew the attention from many countries. After the World War two, the establishment of the development bank was one of the important methods for both the developing countries and those countries hurt a lot during the wa