我国农产品贸易政策研究.pdfVIP

摘 要 作为第一产业的农业是国民经济的基础，它生产的对象是动植物，因此它 本身具有自己的特点，农业生产的不仅仅是粮食作物，它的生产范围非常大。 农业可分为广义农业和狭义农业。狭义农业指种植业：种植粮食作物与经济作 物；广义农业指种植业、林业、畜牧业、副业（包括农村中狩猎、采集野生植 物、养蚕养蜂以及编织刺绣等生产活动）和渔业，也称为大农业。本文的研究 对象为大农业产业所对应的农产品。 从我国的贸易结构来看，我国的土地密集型大宗农产品，如粮食、食用油 籽、食用植物油、棉花、食糖等出口份额相对较小，且逐年下降，部分大宗农 产品（如大豆）处于净进口状态，这主要是由于我国人均土地资源相对匮乏， 是土地要素禀赋处于比较劣势地位所决定的。而我国的劳动密集型农产品，如 蔬菜、水果、畜产品、水产品等出口份额相对较大，且有上升趋势，这是因为 我国劳动力资源比较丰富，劳动力成本相对较低为这类农产品提供了比较优势， 但由于品质和安全问题，此类农产品的出口增速尚不稳定。本文将我国具有国 际竞争优势的农产品贸易的分析和策略建议作为研究重点。 近年来，由于我国农产品本身的质量和品质问题，如初级农产品农药超标、 畜产品和水产品添加剂和药物滥用问题、农业加工制品制造过程不达标等，致 使我国农产品在出口贸易中严重受阻，经常会受到国外绿色壁垒和技术壁垒的 限制。另外一方面，我国农产品贸易缺乏有效的引导，政策性支持和保护力量 较弱也使得我国农产品在国际市场上缺乏竞争优势。 我国农产品贸易面对的外部市场环境也日益复杂，欧美国家和日本为保护 本国农产品在国际市场的竞争力对进口的农产品设置各种新型贸易壁垒(如环 保标准与农业技术壁垒) 。欧盟修改了食品安全卫生法，欧美等发达国家对农产 品、食品提出质量可追溯的要求，日本实行了世界上最苛刻的卫生标准。其结 果是绿色壁垒制约了我国农产品出口增长，技术标准直接限制了我国农产品的 出口，环保标准削弱了我国农产品在对外贸易中的传统优势，绿色卫生检疫制 度增加了我国农产品开拓国际市场的难度。金融危机后的贸易保护和技术壁垒 已成为现阶段制约农产品出口的最直接障碍，在此时研究并改革我国的农产品 贸易政策已经是迫在眉睫的事情。 目前国内外对于农产品贸易的研究是相当重视的，研究成果也比较多。综 合来看，国外的基础理论研究比较深入，也比较系统，得到的研究成果也具有 很大的理论和现实指导意义。而国内的研究更多属于应用型研究，研究的立足 点主要是采用国际上比较成熟的理论和方法对我国农产品贸易的现状和问题进 行分析，而且更多的侧重于类似农产品进口关税和出口补贴政策等局部研究， 对我国农产品贸易保护政策的总体和全局研究相对较少。 本文通过对国际贸易、农产品贸易以及金融危机等相关理论和实证研究， 综合国内外相关研究成果，对金融危机下我国农产品贸易现状和贸易政策进行 全面、深入、系统而有针对性的分析，进而对我国农产品贸易提出宏观和微观 建议，以期对我国农产品贸易政策和发展方式提供有价值的参考。 自上世纪90 年代以来，贸易保护主义主要以技术壁垒、绿色壁垒等隐蔽的 方式出现，针对我国 WTO 成员国身份的特别保障措施以及欧美、日本等发达国 家的苛刻的卫生标准、质量标准和其颁布的一些特别条款、政府许可等都构成 了我国农产品贸易的障碍，围绕着这种情况，国内一些学者针对WTO 相关协议 条款提出农业生产性补贴、特殊和差别待遇、微量允许标准、特处理和特殊保 障条款，以及自然灾害救济补贴、国内粮食援助补贴、农业结构调整投资补贴 等“绿箱政策”这一系列对于我国农产品贸易实施保护的可行性政策，本文也 将这些成果吸纳了进来。 通过研究，本篇论文中主要形成以下观点： 首先是坚持自由贸易原则，尽管贸易保护手段不断演变且一直无法消除， 而且在金融危机环境下有愈演愈烈之势，但是通过绝对优势理论、比较优势理 论以及要素禀赋论的研究可以看出，自由贸易是实现社会福利最大化、保护消 费者合法利益，实现全球资源优化配置的根本途径。 第二，虽然从长远来看，自由贸易是最终目标，但在金融危机和入世背景 下，我国因农产品自身的弱质性、农产品贸易和农业支持体系的不完善，以及 对国际贸易规则和 WTO 协议的认识和应用的不到位等问题，致使我国近年来在 农产品对外贸易中屡遭重创，贸易形势也发生了很大变化，为改变这种现状， 保护国家和我国人民的根本利益，必须研究和制定有针对性的贸易支持政策体 系。