我国企业年金中存在的问题与对策研究.pdfVIP

摘 要 企业年金是现代养老金体系中的第二支柱，并且其在经济中的作用已经日 益受到世界各国的重视。但是由于我国的企业年金制度发展比较晚，所以目前 我国的企业年金制度的发展还处于初级阶段。随着我国企业年金的发展，越来 越多的问题开始凸显出来，因此，对于企业年金中的问题进行分析并解决就显 得尤为重要。 对于究竟什么是企业年金，国际上有通行的解释：企业年金又称雇主养老 金或者职业年金，是指企业向职工提供的养老金，或者企业退休金。具体而言 是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的 指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为本企业员工提供一定程 度退休收入保障的补充性养老金制度。 在对国际通行的企业年金的概念有了定论以后，本文又介绍了主流发达国 家美国和英国的企业年金制度，对于企业年金制度在国际上的情况，做了简要 的概述。 对于我国的企业年金制度，本文先从我国的企业年金制度的建立开始介绍： 从 1991 年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发 1991 年 33 号）文件中，第一次提出“国家倡导，鼓励企业实行补充养老保险”开始，我 国的企业年金缓慢地发展起来，到2004 年 4 月 2 日，劳动和社会保障部颁发的 《企业年金试行办法》（劳动部20 号令）、《企业年金基金管理试行办法》（劳动 部、银监会、证监会、保监会 23 号令）确定了我国企业年金发展的制度框架。 随着各项法规的相继出台，我国企业年金专业制度逐步建立起来。 我国对于企业年金基金的概述有自身的特点，我国对于企业年金基金的表 述是根据企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险 基金。企业年金的运营参与者涉及委托人、受托人、账户管理人、托管人和投 资管理人。它们在企业年金的运营中各有个的职责。 我国现行的企业年金发展情况与其他国家的差距主要从企业年金计划参与 率、企业年金资产比重、企业年金替代率和企业年金资产占资本市场的比重这 四大指标来体现。 1 我国现行的企业年金制度主要存在以下几个问题：首先是我国企业年金制 度的法律环境有待发展；其次是我国企业年金的覆盖率低，覆盖分布不均；再 次是我国企业年金的税收优惠制度有待提高；然后是我国企业年金缺乏运营主 体和运营监管主体；接着是我国企业年金基金投资渠道狭窄，投资政策有待完 善；随后是我国企业年金会计准则对企业年金基金投资保险资产的核算和估值 没有规定；紧接着是我国企业年金信息披露不充分，没有建立以企业为主体的 企业年金会计；接下来是我国企业年金的替代率不足；最后是我国企业年金的 国民教育不足。 针对我国企业年金目前存在的问题，笔者提出以下几点解决办法：一是完 善企业年金立法；二是鼓励发展企业年金集合计划，提高企业年金的覆盖率； 三是完善税收优惠和激励政策；四是建立企业年金运营主体和运营监管主体； 五是完善我国资本市场，并完善企业年金基金的投资政策；六是完善会计准则 中关于企业年金基金的核算的规定，并建立以企业年金为会计主体的企业年金 会计制度；七是建立企业年金信息披露和评价制度；八是形成一定水平的企业 年金替代率；九是加强企业年金的国民教育。 最后，笔者对于企业年金的解决办法做了总结，并提出了企业年金以后发 展的一些设想。 关键词：企业年金 企业年金基金 运营主体 受托人 税收优惠 替代率