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项目管理在疾病预防控制体系的应用研究 摘要 项目管理是把资源和人员进行有效的整合，在一定的时间、预算和质量要 求范围内完成项目。项目管理作为企业管理学科中的一个分支，为项目实施提 供了有力的组织形式，对资源在成本、时间、质量三个方面进行全方位、全过 程的控制。在传统的项目行业之后，被广泛的运用于各行各业，而且日趋成熟。 近年来随着国力的增强，人民生活水平的提高和对健康需求的不断提高， 国家对疾病的预防与控制越来越重视。从 2003 年 SARS 以后，疾病预防控制机 构的工作任务不断加重，各级财政拨付给公共卫生的专项经费不断增加并实行 项目管理，同时又有非常严格的经费使用审计考核，因此做为公共卫生执行部 门的疾病预防控制机构如何使好用好这些经费在当前就显得尤其重要。但是我 们看到基层疾病预防控制机构的管理者对于经费的使用没有规划性，还存在年 底经费使用不完的现象，（因为我国财政部门规定疾病预防控制机构的专项经费 必须当年结清，如果有余额一律收回并且会影响下一年的经费下拨额度，经费 没用完，说明预算不合理，政府必然会缩减经费的投入）。经费使用不适宜的原 因是随着疾病预防控制工作的进一步深入，疾控机构原有的管理模式已经不适 应机构体制改革的需要，在此时参照已经成熟运用于企业的先进的管理模式和 经念，将项目管理的理论运用于疾病预防控制领域，能够有效的利用疾控机构 的人、才、物资源，提高疾控机构的工作效用。 将项目管理应用于疾病预防控制领域的具体做法是：政府部门要具体项目 具体投资 ：即实施专项经费拨款的方式以防止经费被挪用、滥用的现象发生； 明确规范项目任务和目标，避免方向性的错误；对每个项目实施绩效考核，建 立奖惩措施。疾病预防控制部门要打破疾病预防控制机构以往旧的组织形式， 建立与实施项目管理相适宜的组织形式 ；不断加大、加深疾控系统管理人员的 项目管理理论能力和实践能力，在疾病预防控制机构建立科学的管理流程；加 强组织内部的沟通协调建设，使组织运行更加灵活通畅。这不但有利于提高专 业技术人员从事疾病预防控制工作的积极性 , 也便于业务工作的监督与绩效 考核 , 注重业务工作开展的实效性, 从而真正实现疾病预防控制机构开展以 公共卫生服务为中心的职能。所以在疾病预防控制领域实行项目预算进行项目 管理是必然而且行之有效的。 本文介绍了项目管理的相关概念及管理理论，描述了我国疾病预防控制体 3 项目管理在疾病预防控制体系的应用研究 系的工作现状，通过现状的描述找出基层疾控机构在实际工作运行中存在的问 题，针对提出的问题，提出了“任何一项疾控工作都可以运用项目管理的方式 使之有效运行，疾控机构要建立适合的组织形式，重点加强管理层（项目管理 办公室）的构建，建立与疾病预防控制相适应的科学的项目管理流程、加强激 励机制”的论点。通过与美国疾病预防控制机构管理模式的比较，提出由于管 理机制的问题，我国的疾病预防控制体系在应用项目管理进行实际工作时要重 视项目团队内部、项目团队与组织、项目团队与利害关系者的有效沟通问题。 最后应用某区居民营养与健康状况监测的实例来阐述将项目管理的知识体系运 用到疾病预防控制机构的具体构建。 下面对本文的章节进行简介。本文共分为四章 第一章为引言，介绍了本文研究的背景及项目管理的意义，描述了本文的 研究方法和思路。 第二章介绍项目管理应用于疾病预防控制体系的理论基础，对项目管理在 疾控体系应用进行分析。。对影响项目管理实效的几个重点进行具体论述，即三 个控制，两个管理，一个协调。 第三章通过具体案例来阐述项目管理如何在疾病预防控制体系运用 第四章结束语，对全文进行了简要的总结，对本文的不足之处进行描述， 对项目管理在疾病预防控制体系的应用前景进行展望并提出今后的研究方向。 关键词：项目管理 疾病预防控制体系 控制 协调 4 项目管理在疾病预防控制体系的应用研究