江西省赣州市被征地农民社会保障制度安排研究.pdfVIP

要 随着经济社会的发展，工业化、城市化进程的加快，我国出现了一大批被 征地农民。由于征地补偿标准偏低，加上社保政策、资金等多种因素的制约，被 征地农民社会保障方面还存在一些差距和不足。本文在国内外相 研究的基础 上，深入研究国家及江西省出台的相 政策措施，结合各地实践探索，从赣州市 情出发，对赣州市被征地农民社会保障进行研究，提出制度安排设计，以期较好 解决被征地农民社会保障问题。 赣州市属中部经济欠发达地区，各县、市（区）财力不足，当地被征地农民 社会保障受到制约。基于这种现状，本文认为，对赣州市被征地农民社会保障问 题的解决，仍要坚持低水平、广覆盖原则，在现有条件下尽量维护被征地农民的 保障权益。为此，本文提出：一是将被征地农民养老保险纳入城镇企业职工基本 养老保险体系，享受与城镇企业职工同等待遇；二是被征地农民医疗保险按年龄， 分别纳入城镇职工医疗保险、城镇职工低水平住院医疗保险、城镇居民医疗保险； 三是把被征地农民失业保险纳入城镇居民失业保险体系，享受城镇下岗失业人员 再就业优惠政策；四是建立被征地农民最低生活保障制，对符合条件的，实行最 低生活保障。对上述安排，建议都要根据经济社会的不断发展进行适时调整，使 被征地农民社会保障水平能与经济社会发展同步。 同时，对建立起来的社会保障体系，在立法、安置培训和法律援助、资金保 障、职能部门监督及优惠政策等方面强化配套措施，确保被征地农民社会保障各 项制度安排正常有效执行。建议：一是加强立法，进一步健全相 法律政策及规 定；二是做好安置、技能培训和法律援助工作。在安置方面，应改变当前单一货 币安置状况，逐步建立科学、合理的安置机制。在技能培训方面，有针对性地开 展被征地农民技能培训，增强他们的就业和创业能力。在法律援助方面，积极为 被征地农民提供法律服务；三是设立风险基金，防范社会保障资金风险；四是强 化职能监督，重点对土地征用、保障资金管理、保险政策落实等情况进行监督管 理；五是对被征地农民就业创业制定优惠政策。 上述研究，是本文的 步分析思考。被征地农民社会保障涉及的内容繁杂、 环节较多。解决这一问题还需要深入系统地研究和实践探索。希望本文能对这一 问题的解决有所借鉴、帮助。 1 Abstract With the development of economic and society, as well as the acceleration of the industrialization and urbanization process, China has emerged a large number of farmers whose land are expropriated. Because of the low compensation standards of land requisition, coupled with the constraints of policy, funding and other factors of social security, there are still some gaps and deficiency in social security for land-expropriated peasants. In this thesis, on the basis of relevant studies which are both at home and abroad,I further study the the relevant policy measures introduced in national and Jiangxi province, and combined with the practice and exploration in some places,and from the specific situationg of Ganzhou,where I plan to study the social security system for land-expropriated peasants.And then I will put forward institutional a