我国工伤保险制度问题研究.pdfVIP

要 工伤保险作为我国社会保障体系的一个重要险种，在社会、经济发展等方面 的作用和影响，愈来愈引起社会的广泛关注，特别是在当前中国经济高速发展， 而职业伤害状况又十分严重的形势下，建立科学的工伤保险制度体系，是我国可 持续发展战略的一个组成部分，也是中国建 社会主义和谐社会的重要内容。 我国的工伤保险制度发展相对滞后，2003 年4 月27 日，国务院颁布了《工伤 保险条例》，并于2004 年 1 月 1 日起付诸施行。由于我国 《工伤保险条例》的实 施刚刚开始，迫切需要解决的主要问题之一是建立和完善相应的管理制度。本文 通过分析现阶段我国工伤保险制度存在的主要问题，并介绍了德国、美国和日本 三国的工伤保险制度先进经验，进而对我国完善工伤保险制度展开了讨 。 本文全文结构如下： 第一部分 导 。从选题的意义出发，对本 文研究课题提出的缘由做一个说 明，阐述本 文研究的现实和理 基础，并说明本文所具有的理论和现实意义。 本文采取比较研究方法和定性与定量研究相结合的研究方法，并提出了一些创新 点和不足之处。 第二部分 工伤保险制度及其理论分析。介绍了工伤保险的概念；工伤责任的 认定过程，即劳动者个人负责阶段，雇主过失责任阶段，雇主无过失责任阶段， 工伤保险制度阶段；工伤保险的功能与特点以及工伤保险的原则；另外，本文通 过理论分析阐述了工伤保险的内在机理，将理论分析运用到工伤保险存在的问题 研究中来，也是本文的 新点所在，所涉及的理 有美国行为科学家亚当斯提出 的公平理论，美国著名经济学家约瑟夫斯蒂格利茨的政府干预理 及美国人本主 义心理学家马斯洛在1943 年提出需要层次理 。 第三部分 介绍我国工伤保险制度现阶段存在的主要问题及原因分析。就目前 情况来看，我国工伤保险制度存在的主要问题有：工伤保险覆盖范围窄；工伤保 险待遇制定不科学；工伤预防机制不发达；工伤康复制度未充分发挥作用；费率 机制不合理；基金管理不规范。导致出现这些问题的原因有：立法滞后；地方保 护主义严重；安全意识与安全投入不够；相关法规的处罚力度不够。通过对存在 的问题及原因分析，为下一部分提出相应的解决方法做铺垫。 第四部分 由于工伤保险制度在发达国家已经比较完善，对我国具有很 的借 鉴意义。而在众多发达国家中，又以德国、美国和日本三国的工伤保险制度最为 完善和先进，笔者通过介绍这三个国家的工伤保险制度，并提出了依据我国现有 国情，学习其成功经验的观点。同时也给予我们很多启示，如要客观认识和评估 1 我国工伤保险取得的成绩，坚定加快完善我国工伤保险制度的信心；工伤事故保 险的具体运作模式要符合我国国情；工伤事故保险的发展是政府管制的产物；在 今后我国 计工伤保险方案时，笔者建议应学习德国同业公会的做法；工伤事故 保险模式与各国事故风险水平紧密相关。 第五部分 针对我国国情，提出了完善我国工伤保险制度的一些对策。即加 对工伤保险基金的管理；完善工伤保险预防机制；扩大工伤保险覆盖范围；建立 科学的费率机制；大力发展职业康复工作；推进工伤保险制度法制化进程。 第六部分 总结本文研究得出的结论，即我们必须立足本国实际情况，在工伤 保险实践中，不断学习和借鉴国外先进经验，不断发现问题并解决问题，按照科 学发展观的要求，推进我国工伤保险事业又好又快发展。 关键词： 工伤保险制度 问题 对策 2 Abstract Industrial injury insurance as a social security system is an important insurance in the social and economic development in areas such as the role and influence in China, more and more attracted wide attention, especially in our countrys rapid economic development, and occupational inj