江西高速公路运营管理研究.pdfVIP

要 二十世纪八十年代末，在要不要修建高速公路的争论中，地处中部内陆地区 的江西开始了高速公路的建设。九十年代中期，全长130公里的昌九高速公路全线 贯通，江西高速公路实现了零的突破。到2008年初，江西高速公路通车里程达到 2206公里，在全国排名第9位。 随着经济社会的快速发展，人民群众的出行需求和品味日益提高，随着高速 公路网络日渐形成，高速公路运营管理工作的重要性也日益提升。因此，建立一 套适合国情的高速公路运营管理模式，完善适合各地情况的管理方法，是今后相 当一段时期我国高速公路管理者的首要任务。 本文通过阐述高速公路运营管理的内容、要素、特性和相关理论，分析了江 西高速公路运营管理现状，借鉴国内外高速公路运营管理的部分经验做法，结合 江西省情，提出了理顺江西高速公路运营管理的对策和建议。 论文共分六个部分。第一部分以世界各国、中国、江西的高速公路发展情况 为背景，说明了本文的研究意义；同时，还介绍了国内外相关研究现状和本文的 分析思路与结构安排。 第二部分首先简要地说明了高速公路运营管理的五项主要内容，然后对高速 公路运营管理的五个构成要素逐一进行了论述，最后结合高速公路特性，阐述了 对运营管理的内在要求。 第三部分则分别从行政管理和经营管理两个方面，介绍了高速公路运营管理 涉及的相关理论。 第四部分分析了江西高速公路运营管理现状。在简要回顾江西高速公路发展 情况的基础上，对当前运营管理情况进行了说明，并重点分析了存在的三个方面 的主要问 及其主要表现：一是管理体制机制相对滞后，二是管理理念相对滞后， 三是管理手段相对滞后。 第五部分介绍了国内外高速公路运营管理的部分经验做法。对国内部分省市 的高速公路运营管理，总结了辽宁模式、山东模式、四川模式、江苏模式等四个 典型模式并分析了其优缺点。在介绍国外的四个主要管理模式时，和国内四个模 式进行了比较研究，随后总结了国外高速公路运营管理的四个共性特征。即管理 主体清晰、有专项基金且资金来源稳定、层级间职责明确、收费公路实行特许经 营。 第六部分在前几部分的基础上，就理顺江西高速公路运营管理现状，提出了 对策和建议。在这一部分，确立了建立高速公路现代化管理体制的基本原则。即 1 统一领导的原则，分级管理的原则，分工合作的原则，精简高效的原则。明确了 总体方向：一是统一高速公路管理权限，明确管理内容；二是完善调控手段，强 化行业管理与监管制度建设；三是合理确立政府与特许管理机构的责权。提出了 可供选择的三种管理模式：实施委托管理、产权重组成产集团、强化行业管理。 最后结合江西实际情况，提出了实施“委托管理”这一模式的的观点和建议。 关键词：高速公路 运营管理 江西省 2 Abstract In the context of the argument on whether the construction of the expressways should be done in China, the inland Jiangxi Province started the construction of the expressway in late 1980s. The 130km Changj iu Expressway was completed and opened to the traffic in mid 1990, it is the first expressway in Jiangxi Province. By the early 2008, the mileage of the expressway completed and opened to the traffic in Jiangxi Province is 2206Km, ranking No. 9 in China. With the rapid development of the economy, the better transportation is required. The operation and management of the