江西省地矿局体制改革研究.pdfVIP

要 地质勘查 （地质工作）是经济社会重要的先行和基础，贯穿于经济建设的全 过程，服务经济社会的方方面面。地质勘查业是我国经济建设持续、稳定、协调 发展的基础性服务行业。在社会主义市场经济体制的不断完善过程中，1999 年我 国开始 地质勘查体制改革，地勘工作体制由计划经济体制向市场经济体制过渡， 实行商业性与公益性地质工作分体运行；地勘单位也开始了由事业单位向企业化 转变的过渡，拉开了地勘行业改革的帷幕。 在改革发展中，虽然也取得了积极的进展，积累了一些经验。但是，我国地 质工作与当前经济社会发展新形势的要求还存在一些不适应，主要表现为不适应 经济社会发展对包括能源资源在内的重要矿产资源的需要；不适应科学技术迅猛 发展的要求；不适应矿业经济全球化的要求；不适应社会主义市场经济体制的要 求；不适应科学发展观的要求，迫切需要实现大的发展和新的突破。从行业发展 现状分析：我国的地勘行业还处于发展的初级阶段，存在地勘单位管理体制不顺； 地勘行业投资体系缺少相应的规范；公益性地质工作和商业性的矿产勘查的关系 还没有理顺等一系列的问题。 论文分析了我国地勘行业发展趋势及现行体制存在的问题，以及江西省地 矿局的管理机制和面临的机遇与挑战，分析国外地勘行业先进的管理方式，剖析 国内广东省、内蒙古及云南省地矿局体制改革模式及经验，借鉴国内外地勘行业 的先进管理经验，结合江西省地矿局的实际情况，提出了江西省地矿局适应当前 经济发展形势的管理模式：一是组建一个公益性地质调查单位，以公益性地质勘 查为主，属于事业单位；二是注册一个集团公司，完全按企业运行；三是组建一 支定额补贴，以收抵支的服务机构，以管理重组公益性地调单位及集团公司后剩 下的人、财、物为主。 关键词：地勘单位 体制改革 管理模式 江西省 1 Abstract Geological exploration is a key antecedence and foundation of economy and society, impenetrating the whole economic construction course and serving the various fields of economy and society. Geological industry is a basic service promoting sustainable, stable, harmonious development of our country economy. System reforming of Geological exploration in our country occurred in 1999 accompanying with improving socialistic market economic system. Geological work system transform from planning economic system to market economic system. Geological work divided into commercial and public two parts. Geological organizations change from public service organizations to enterprises. The reforming has achieved some progresses and experience, but geological work still can not meet the need of present economy and society development at new situation in some aspects, including not matching the requirement of many important resources for economy and society, tech