江西省农村信用社内部人控制问题研究.pdfVIP

要 2003年6月27 日，国务院以国发[2003] 15号文件出台了 《深化农村信用社改革 试点方案》，要求从2003年下半年开始，在江西等8个省(市)进行农信社改革试点。 本文研究了江西省农村信用社五年来的发展状况，认为此次改革 是给农村信用 社带来了法人治理的空壳，实际工作中农村信用社三会制衡作用基本没有发挥， 出现了经营者掌握了农信社的实际控制权的现象。 本文分析了内部人控制问 对江西省农村信用社造成的危害，认为内部人控 制问 易使农村信用社陷入经营困境、经营管理人员丧失工作积极性、人才与客 户资源流失、并诱使外部人对农村信用社的经营管理进行干预。本文从股权结构、 法人治理结构、省联社管理模式三个角度对江西省农村信用社内部人控制问题的 成因展开了分析，认为产权主体不明晰、股权高度分散、法人治理结构流于形式、 股权设置与管理权限形成冲突等十个因素导致了江西省农村信用社内部人控制问 题的产生。在此基础上，对治理江西省农村信用社内部人控制问题的具体措施进 行了探 ，包括实现真正意义上的产权明晰，切实推进农村信用社法人治理，加 大激励约束机制建设，充分发挥外部治理结构的补充作用。 本文由六部分组成，包括引言、概念界定和理论分析、江西省农村信用社发 展历程与治理现状、江西省农村信用社内部人控制分析、江西省农村信用社内部 人控制的控制：对策与措施以及结论。 关键词：内部人控制 农村信用社 公司治理 1 Abstract The State Council issued the No.15 file Plan on Further Reformation of Rural Credit Cooperatives(RRCs)” in 27 June 2003 ，requiring further reformation of RRCs should be practiced in Jiangxi and other 7 provinces mid to late 2003. The article studies the development status of RRCs in Jiangxi Province for 5 years, concludes the operation of the corporate governance of RRCs in Jiangxi Province is inefficient and many managers control RRCs actually. The article ana1yzes problems resulted from insider-control to RRCs in Jiangxi Province, considers it is the insider-control that do harm to competitiveness of RRCs, positivity of managers, stability of personnel and clients resources, independent operation and administration from outsiders. Through analyzing the equity structure, corporate governance and the management mode of the Union of RRCs in Jiangxi Province, the article concludes that the insider-control of RRCs in Jiangxi Province coming from 10 factors, including the undefined property right, too low concentration of the subscribed capital, inefficient corporate gover