江西省新农村建设财政政策研究.pdfVIP

要 农业、农村、农民问 始终关系党和国家事业发展的全局。党的十六届五中 全会提出的推进社会主义新农村建设的重大历史任务，是以人为本的科学发展观 在农村建设与发展中的体现，其本质内涵在于为解决 “三农 问题提供治本之策， 也为公共财政覆盖农村提供科学指导。几年来，江西财政支持社会主义新农村建 设已取得了较好的成效，但就现实与发展的角度看，财政支农在总量、结构等方 面仍有待完善。本文通过研究分析当前江西财政支持新农村建设的政策方面存在 的主要问 ，在学习借鉴国外、省外做法的基础上，提出改进和完善支持江西新 农村建设的财政政策建议。论文共分5章。 第1 章为导论，主要介绍了本文的选 背景、研究意义，新农村建设财政政策 文献综述以及文章研究的范围、内容安排等。 第2 章为江西省新农村建设试点中的财政政策现状，分为三部分。第一部分阐 述了江西省新农村建设试点的外部环境与财政经济基础。第二部分重点分析了江 西省新农村建设试点概 ，包括试点的基本情 和主要内容、取得的主要成效以 及基本经验等。第三部分重点分析了江西省新农村建设试点财政政策方面存在的 不足和问题。 第3 章为国内外财政支持新农村建设的实践经验和启示，分为国外、省外两部 分进行阐述，总结其实践经验以及对江西省新农村建设财政政策的启示。 第4 章为完善江西省新农村建设财政政策的建议，分三大部分。第一部分提出 了改进和完善江西省新农村建设财政政策的指导思想。第二部分提出了改进和完 善江西省新农村建设财政政策的基本原则。第三部分从八个方面提出了改进和完 善江西省新农村建设财政政策的对策建议，一是建立健全财政支农资金稳定增长 机制，逐步形成多元化的新农村建设资金来源。二是扎实推进财政支农资金整合， 形成机制性、体制性、制度性措施。三是发展现代农业，拓宽增收渠道，促进农 民持续增收。四是加大农村社会事业发展的扶持力度，提高农民保障水平。五是 找准切入点，加大对村庄整治的投入。六是改变投资方式，发挥农民主体作用。 七是实施绩效评价和专项核查，加强资金监管，提高资金使用效益。提出实施新 农村建设试点资金绩效考核和专项核查的基本思路，建立试点资金信息化管理网 络系统等。八是加快新农村建设投入制度化、规范化建设，从法律和制度层面上 保证财政支农政策措施落到实 。 第5 章为结论部分，提出新形势下必须不断改进和完善新农村建设财政政策。 关键词：江西新农村建设 公共财政 财政政策 1 Abstract In China, agriculture, rural areas and farmers have always been vital to the overall interests of Party and the State s development. The historic task of building new th th socialist countryside set at the 5 Plenary Session of the 16 national Party Congress is a reflection of Scientific Outlook on rural development and construction, which aims to provide a final and possible solution to the problems of agriculture, rural areas and farmers, also a scientific guidance to public finance covering rural areas. During the past few years in Jiangxi province, great achievements have been obtained in fiscal