城市贫困人口测定及反贫困对策研究.pdfVIP

摘 要 贫困是当今世界发展面临的最大挑战之一，我国作为世界上最大的发展中国 家，反贫困一直是我国政府的头等大事。20 世纪末90 年代以来，我国国民经济 的持续高速增长和人民生活水平的不断提高成为经济和社会发展的主流。与此同 时，伴随着经济转型和改革的深入，城市贫困问题日益严重，城市贫困人口不断 扩大，已经对经济建设、社会稳定和社会可持续发展产生了重大的负面影响，成 为了经济发展和改革中不可回避的问题。因此如何界定谁是贫困者及贫困程度如 何是研究其它城市贫困问题的首要前提。如何缓解贫困，构建一个和谐社会，应 该作为我国政府工作的重中之重。因此本文研究的重点是城市贫困人口的测定及 城市反贫困对策分析。 本文共分为五个部分。 第一部分为前言，介绍了研究的背景与意义，以及本文的研究方法，并指出 了本文可能存在的创新与不足。目前我国城市贫困人口识别标准不统一，规模难 以估计，但数量大，贫困程度深且贫富差距大，有明显的地域特征和行业特征等 是很明显的。 第二部分介绍国内外关于城市贫困研究的相关内容的综述。主要有贫困的定 义及分类，贫困线的定义，贫困测定的文献回顾，贫困线及贫困程度测定的方法 总结，以及反贫困的理 综述等，为后文的进一步研究提供理 依据。 第三部分为实证分析部分，首先介绍本文所采用的测定城市贫困人口贫困线 及贫困程度的方法：运用扩展的线性支出系统法 （ELES）测定城市居民绝对贫困 线，收入分布函数拟合法测定相对贫困线和绝对贫困率。然后利用江西省城镇居 民收入及消费相关数据进行贫困线和贫困程度的测定，测定结果为目前江西城市 居民贫困线比民政部门公布的要高出很多。 第四部分为城市贫困的成因及对策分析。造成目前我国城市贫困显性化的原 因可以分别从内因和外因两方面加以分析。本章提出了一系列缓解城市贫困的对 策措施，包括深化国有企业改革、理顺收入分配关系、充分扩大就业、完善社会 保障制度、增加人力资本积累、完善法律法规体系以及发挥社会力量的支持和援 助等。 第五部分是关于城市反贫困对策在具体运行时的障碍因素分析及相应的解 决途径。主要从四个方面加以分析，社会保障方面、 就业政策方面、教育培训 方面和社会其它因素方面，并分别提出了障碍因素的解决对策。 关键词：城市贫困人口；贫困测定； 贫困线； 城市反贫困 Abstract Nowadays, poverty is one of the biggest challenges which the developing countries must face. As the biggest developing countries of the world, China always considers anti-poverty as the major event. Since the 1990s, our country has kept the high speed growth of economy and the improvement of peoples living standards. At the same time, with further development of economic transformation and reform, the problem of urban poverty has become serious day by day. It already has negatively influenced on the economic development, social stability and the social sustainable development with the increasing of urban poverty population. It has become a question which could not be avoided in development of economy and reform. The premise of studying urban poverty is how to identify urban poverty pop