对农村经济发展中的金融支持问题思考.pdfVIP

要 农业是国民经济的基础，但它又是一个 弱质”产业，受制于自然条件和动植物 生长规律，自然风险和市场风险很大。国有商业银行在农村的存远大于贷和邮政 储蓄在农村的只存不贷或多存少贷，意味着对农业投入的减少，资金支 不足是 农业发展过程中的突出问题。如何进一步完善农村金融体系，使资金通过农村金 融组织的业务运作过程，源源不断地回流到农村支 农村建设，农村、农业和农 民从中受益，值得深入探讨。 中央关于社会主义新农村建设的战略部署，对农村金融改革和发展既提出了 重要命题，也提供了重大机遇。本文从国内金融支 农村经济发展的现状及存在 问题入手，借鉴美、日、印、法、墨等外国农业发展的金融支 经验，提出了对 我国农村金融架构和支 农村经济发展的思考： 第一，阐述国内金融支 农村经济发展的现状及存在问题。首先介绍了现阶 段我国农村经济的特点及其对金融服务需 的变化,指出 农村经济增长对资金的 依赖程度越来越强, 农村金融需 出现较大的地域性、层次性差异, 农业结构调整 和农业经营产业化对农村金融需求变化产生较大影响, 农村社会城镇化对农村金 融服务需 变化产生影响；其次从农村集体和个体投资增速减缓、财政资金从农 村净流出导致财政支农支出比重下降、信贷资金从农村流出、民间金融活跃四个 方面分析了农村资金严重不足的现状；最后重点剖析了农村金融现状，并认为农 村金融体系建设是个长期的过程，金融服务功能弱化制约了农村经济发展，农村 金融机构的历史包袱仍然很重，风险状态依然严峻，保险市场发展缓慢，目前我 国农业保险制度存在制度缺陷。 第二，分析了外国农业发展的金融支 经验。首先对美、日、印、法、墨等 外国农业发展的金融支 经验进行了详细阐述；其次进行了外国农业发展的金融 支 经验小结，认为各国都建立了比较发达的农村金融体系以支 农业的发展， 各国支 农业发展的金融机构都提供比较宽松优惠的贷款条件，各国支 农业发 展的金融机构都通过各种渠道筹集资金，各国支 农业发展的金融机构大都得到 了政府的大力支 ，各国都通过立法来保障支 农业发展的金融机构正常运行， 各国大都建立了农业保险制度；最后分析了外国农业发展的金融支 经验对我国 的启示，一是要更好地支 农业发展，必须建立健 的金融体系；二是支 农业 发展的金融机构必须从多渠道筹集农业资金；三是政府的支 是农业金融机构发 展的有力支撑；四是建立完备的法律体系是金融支 农业发展的主要保障；五是 1 充分发挥农业保险在支 农业发展方面的重要作用。 第三，结合以上现状分析、问题分析、国内外对比分析，从实践和操作层面， 提出农村金融架构和支 农村经济发展的思考。首先，要加快农村金融改革，建 立适应新农村建设的农村金融服务组织体系，要调整农业发展银行职能定位，充 分发挥中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，积极推进中国农业银 行股份制改造，强化其支 农村经济发展功能，继续深化农村信用社改革，增强 中国邮政储蓄银行为三农服务的功能，引导邮政储蓄资金返还农村，适当调整和 放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构，正确 处理不同地区农村金融发展与农村经济增长的关系。其次，国家要对农村金融进 行政策扶 ，给予一定的财政税收优惠政策，适当地运用货币政策、信贷政策引 导资金流向农村，协调其他配套措施。其三，加快创新金融服务，提高农村金融 服务水平，建立以农业信贷政策创新为导向，信贷产品创新为主体的农业信贷管 理制度，建立以改善金融生态为引导，金融产品创新为载体，金融技术创新为手 段的金融服务支撑体系，推行农村利率市场化，进一步扩大存贷款利率浮动幅度。 最后，优化农村金融发展的外部环境，稳定宏观经济政策，为农村金融发展培育 良好的经济环境，构建保障竞争良性运转的制度基础，加强法制建设，树立诚信 观念，建立存款保险制度，加快立法过程 关键词：农村金融 农业经济 金融支 2 Abstract Modernization of agriculture and the urban-rural h