确立刑事被害人国家补偿制度的思考.pdfVIP

摘 要 2001年以来，我国每年刑事犯罪立案均在400万起以上，其中，大量的被害人 无法从罪犯那里获得赔偿。这种情况使那些因犯罪而遭受重大经济损失、严重身 心损害的被害人及其抚养和赡养的家庭成员产生心理上的巨大失衡。被害人由此 就案件事实、性质、情节的认定向案件承办人提出诸多超出法律的要求，甚至纠 缠上访、围阻司法部门、党政机关，严重干扰了案件正常的审查起诉和审判，影 响了社会安定。被害人或其亲属过激的言行、失衡的心理来源于法律规定的缺失， 实质上是对公平正义的诉求。因此，确立刑事被害人国家补偿制度不但可以弥补 法律制度的空白和欠缺，缓解社会矛盾，体现国家对被害人的人文关怀，而且可 以使失衡的天平回归平衡，重新找回缺失的公正，有利于公平正义终极价值目标 的完善，同时也是建设社会主义和谐社会的必要措施。 刑事诉讼中，国家追求惩罚犯罪，而对被害人来说可能更关注自身受损利益 的恢复和补偿。然而，我国的刑事诉讼制度对保障被害人权利方面的立法非常有 限，在司法实践中被害人的权利往往得不到保护，因而会引发大量的社会矛盾和 问题。应当在指出刑事被害人所面临的现状以及探讨刑事被害人补偿制度发展过 程的基础上，借鉴西方国家维护被害人的理论和立法实践，结合我国刑事立法和 司法实际，从立法上完善刑事被害人的法律保护。 全文除引言和结语外，正文共 四个部分，约两万字。 第一部 探讨刑事被害人国家补偿的概念界定及法理基础。有关刑事被害人 国家补偿制度的概念依然众说纷纭，文中列出了九种主要观点，并指出了自己的 观点。世界上有些国家已经建立了刑事被害人国家补偿制度，文中结合我国情况， 提出以社会福利说作为我国对被害人国家补偿立法的理论依据较为合适。 第二部 对我国刑事被害人国家补偿制度缺失存在的现实影响及成因进行剖 析。我国刑事诉讼程序中人权保障方面还存在一些制度性缺陷和问题，特别是在 对被害人权利保障方面，无论是认识上、理论研究上还是实践中，没有给予应有 的关 ，被害人被犯罪侵犯的合法权益得不到全面、真正、有效的保护，尤其是 对因遭受犯罪侵害而由于种种原因不能从加害方得到损害赔偿， 第 部 是确立刑事被害人国家补偿制度的目的和意义。从直接目的来看， 是保障人权和控制犯罪，从根本目的看，是实现社会主义与社会秩序，即旨在创 设一种 正义的社会秩序”。建立刑事被害人国家补偿制度作为重要救济渠道，有着 积极的实践意义。 第四部 探讨了如何确立和完善我国的刑事被害人国家补偿制度。笔者设想， 1 我国补偿法应 为实体和程序两部 内容。实体内容可制定单行法，称为 《被害 人补偿法》。它规定补偿对象、范围、条件、方式、数额等问题。程序方面的内容 在刑事诉讼法典中作原则性规定，并制定一个单行法- 《被害人补偿程序法》，详细 规定行使补偿决定权的机关，补偿的申请、受理、作出裁定的程序、上诉的期间 等问题。 关键词：刑事被害人 国家补偿 立法 2 Abstract The number of criminal offense registered in file have been above 4 million every year since 2001,however, many victims could not get compensation from the criminals, which unbalance psyche of the victim and family member of supporting family who suffered a lot not only in economic aspect but also in body and soul. As a result, victims would make demands beyond law to undertakers on identification of the fact, nature, and even though appeal to the higher authorities for help con