社会主义新时期农民土地权利保护研究.pdfVIP

摘 要 由于中国的特殊国情，农民土地问题历来受到党和国家的重视。农民是我国 最大的弱势群体，解决 三农”问题的关键在于农民权利的现代化，而以土地权利为 核心的财产权是农民权利的基础。 本文从农民权利保护现状入手，展现了形形色色的侵权行为；我国土地制度 表现出很强的阶段性，其特色就是既给予农民利，同时又不实行私有化。改革开 放后，我国对农民土地权利的保护日益加强，相关立法陆续出台，农民土地权利 状况逐渐好转。但在这个过渡阶段，各种侵权行为仍频频发生，主要来自国家和 集体所有权方面，主要表现为政府违法行政。造成这种现状的原因复杂，主要是 城乡二元结构和农村土地产权制度。具体有以下四点，一是经济因素。城乡二元 结构导致土地农非利用价格落差巨大，给农用土地的非农转换提供了不竭动力； 它又造成农业种植效益相对下降，影响了农民保护土地的积极性。二是制度因素。 家庭联产承包责任制随着时间推移有 基本问题逐渐突显出来，比如，土地承包 经营权的明确性；它与所有权的关系；土地非农业化后农民对其价值增值的权益 等等。其自下而上的演变逻辑注定了有 问题是制度创始人无法解决的。三是法 治因素。法治原则强调法律至上，但有 地方领导法治观念淡薄，急求政绩，有 法不依；法治原则强调有法可依，要求完备的法律和明确的规范，但 《宪法》 公 共利益”并没有严格界定。四是缺乏维权能力，缺少维权途径。在成因透析之后 析了提高农民权利保护质量的积极因素，改 开放促进了权利的生长和党执政理 念的转变，为改善农民权利保护现状提供了良好的环境和持续发展的动力。关于 怎样提高，有针对性的提出四项可行的建议：一是城乡统筹，以农业现代化促土 地权利保护，使保护更有基础；农业现代化是解决农民土地保护乃至 三农”问题的 关键。二是进行产权改 ，还权于民，使保护更有理由；新时期农村土地产权变 应该采取渐进式的方式，经过三个阶段：即从承包经营权完全物权化到农民参 与所有，再到农民按份共有。三是完善征地保护法律制度，使保护更有依据；在 此过程中建议坚持分权、目的明确、程序完善和补偿合理等原则；四是壮大土地 维权组织，畅通救济渠道，使保护更有能力。保护好农民的土地权利是新时期农 民权利建设的基础，文末同时对农民整体权利生长路径作了引申探讨并提出两点 建议，即以土地权为基础，统筹政治、经济、文化协调发展， 面提升农民权利 的保护水平。 关键词：农民 土地 权利 保护 1 Abstract Due to the special conditions in China, the land of peasants has always been an crucial issue for our party and country. Peasants are the biggest weak group. The key of solving Three Rural Problem” is the modernization of peasants’land rights which is the core of land property. This paper starts from the protecting peasants’ rights, revealing kinds of infringement behavior. The characteristic of the system of land in China is to giving rights to peasants, but not privately owned. After the opening up policy, China strengthen the protection of peasants ’ right to land, making corresponding laws and regulations. However, in the meantime, kinds of infringement have happened, mainly coming from country