我国实施审计结果公告制度的问题与建议.pdfVIP

要 近年来，随着审计地位的不断提高及公民对知情权的普遍关注，对审计结果 进行公告已成为审计事业发展的必然趋势。我国审计署已于2007年开始全面实施 审计结果公告制度，力争做到所有审计和专项审计调查项目结果，除涉及国家秘 、商业秘 和其他不宜对外披露的内容外，全部向社会公告。在我国建设和谐 社会的进程中，实施审计结果公告制度无疑有着重大的理论和现实意义。在这一 背景下，本文选择了我国审计结果公告制度作为研究对象，阐述了我国审计结果 公告制度的基本内涵、实施状况、存在的主要问题及原因，立足我国特殊国情， 借鉴国外先进经验，以期为我国审计结果公告制度的进一步发展和完善提出一些 建议。 全文分为以下五个部分： 引言。本部分概述了文章的研究背景与选题意义，简述了有关审计结果公告 制度的文献综述，并对本文的研究方法和框架进行了简要介绍。 第一章，审计结果公告制度的概述。本章对审计结果公告制度的基本内涵及 文章的写作范围进行了界定。从受托经济责任理论、民主政治理论和 号传递理 三方面阐述审计结果公告制度的理 基础，并指出我国实施审计结果公告制度 的现实意义。 第二章，不同审计模式下审计结果公告制度现状的比较分析及启示。本章分 别以美国、法国、德国及中国为代表，对立法型、司法型、独立型及行政型审计 模式下审计结果公告制度的执行情况进行了比较分析，归纳总结出他们各自的特 点。这对完善我国审计结果公告制度具有宝贵的借鉴意义：审计机关强大的独立 性和公民强烈的民主意识与审计结果公告制度的有效执行 切相关。 第三章，我国实施审计结果公告制度面临的主要问题及原因分析。本章首先 总结出现阶段我国实施审计结果公告制度过程中存在的主要问题：第一，公告质 量存在缺陷，公告范围相对狭窄，人民群众关心的问题涉及较少，且公告的审计 结果内容受到质疑；第二，公告数量方面的缺陷，公告的审计结果只占审计项目 很小的比重；第三，面临着 “屡审屡犯”的尴尬局面，许多问题在公告后并没有 得到及时解决，以前审查出的问题在新的审计结果公告中再次出现。其次，针对 这些问题，从多方面入手分析了产生问题的原因所在：第一，法律法规不健全， 审计结果公告的法律地位尚不明确；第二，审计结果公告制度所依托的公开文 尚未深入人心， “官本位”、 “学而优则仕”和 “敬人主义”等传统文 影响了 审计结果公告的实施效果；第三，行政型审计体制削弱了国家审计机关的独立性， 1 这一弊端严重阻碍了审计结果公告制度的发展和完善；第四，审计机关尚未做好 充分的人才、技术准备来迎接新的挑战，且缺乏应对争议的措施；第五，审计结 果公告制度本身还不严谨，公告的程序还不通畅，公告的范围还不规范，且缺少 责任追究方面的相关规定。 第四章，我国实施审计结果公告制度的几点建议。本章内容主要是对如何解 决现阶段我国审计结果公告制度实施问题提出以下建议：第一，修改《审计法》 等相关法律法规，明确审计结果公告的法律地位；第二，强 公开文 培育，增 强公民的主人翁意识和行政机关工作人员、审计机关工作人员执政为民的意识； 第三，推进审计体制改革，增强审计机关独立性，本文认为改革不能一蹴而就， 需要立足我国特殊国情，先在行政型体制下实现双重领导向垂直领导转变，待时 机成熟后再实现由行政型向立法型的转变；第四，加强审计机关自身能力建设， 提高审计队伍素质，创新审计技术和方法，以此来提高审计结果公告质量；第五， 完善审计结果公告制度，规范审计结果公告内容，提议引入独立审计准则中相关 的责任认定方法对审计机关工作人员的责任进行认定，建立政府问责制对被审计 单位的责任进行追究。 关键词：审计结果公告制度 国家审计 审计体制 独立性 2 Abstract With the improved status of audit and increasingly concerns about the right of being informed among people, the announcement of audit findings has become