我国有线电视产业引入竞争机制探讨.pdfVIP

要 20世纪40年代末，有线电视在美国产生了。经过半个多世纪的发展，有线电 视技术获得了前所未有的突破和进步。从一开始只能接收单一频道，到现在不仅 能接收上百个电视频道，其网络还可以传输电话信号和数据信号。随 技术进步 和市场扩张，人们对有线电视产业的认识也在逐步深入。从技术上讲，有线电视 是利用某种光缆，传输和分配各种信号的网络。但这种网络具有明显的规模经济 性，关联经济性和资本沉淀性，因此许多学者从经济属性的角度把有线电视产业 归类为自然垄断产业。也因为这样，过去世界上绝大多数国家对有线电视产业都 实行垄断经营。 随 技术进步和经济规模的进一步扩大，自然垄断产业并未因规模经济性而 自动地维持住垄断地位。人们认识到，规模经济并不是自然垄断的必要条件。现 代自然垄断理论在范围经济和成本次可加性的基础上给自然垄断赋予了新的定 义。此外，国内外对自然垄断产业引入竞争机 的研究也日益丰富。许多国外学 者十分强调竞争对效率的促进作用。我国学者也一致认为有必要在自然垄断产业 引入竞争机 ，并提出了各种治理措施。 20世纪80年代初开始，欧美发达国家纷纷对本国的自然垄断产业进行了以引 入竞争和私有化为主题的重大改革。文章选取了改革的代表性国家—美国，通过 归纳美国有线电视的改革历程，并比较分析改革前后美国有线电视产业的市场结 构和绩效，从实践上证明引入竞争机 是有利于有线电视产业提高经济效率和社 会福利的。继而在此基础上，分析美国有线电视产业改革给我们的启示，为中国 有线电视产业引入竞争机制提供经验教训。 我国有线电视产业自1964 年产生以来，经历了共用天线，闭路电视，网络产 业化，网络飞速发展 4 个发展阶段。和美国的有线电视业不同，我国有线电视产 业具有公益性，区域自然垄断性和行政垄断性的特殊性。正是由于存在 自然垄 断和行政垄断的双重特性，导致我国有线电视产业在发展过程中出现了产业经营 效率低，产权模糊，管理体 单一等问题.再加上自然垄断的效率冲突，技术进步 以及市场需求的扩张等因素的推动，使我国有线电视产业引入竞争机制存在 客 观必然性。 文章指出，根据自然垄断性强弱的不同，把有线电视产业上下游企业分为网 络环节和非网络环节。不同的环节，引入竞争机 的路径不同。网络环节存在 同种传输方式之间，不同传输方式之间，交易路径多样化，特许投标竞争，区域 间比较竞争等多种竞争路径；而非网络环节则可以通过 播分离，放开市场准入， 1 可竞争市场的建立以及国际竞争等方式达到引入竞争机 的目的。 由于中国特殊 的国情和有线电视产业的特点，引入竞争机制需要在时间，程度上注意把握尺度， 即循序渐进地利用一种或几种、直接或间接的竞争方式来实现有线电视产业的有 效竞争。与此同时，与有线电视产业相关的法律 度应不断地完善，并不断加强 政府管制体 的改革，为中国有线电视产业引入竞争机 创造良好环境。 本文共分如下6个部分： 第一章导 首先简单地 述了写作背景，从自然垄断产业的角度来分析和探 讨，中国有线电视产业引入竞争机 的必要性和可行性，并对有线电视产业的定 义和内涵、竞争及竞争机 的含义进行了阐述。 第二章为自然垄断理 的研究综述。主要是梳理了从传统自然垄断理论到现 代自然垄断理论的历史发展，在此基础上，从国内和国外两方面综合概述自然垄 断产业引入竞争的研究现状，为中国有线电视产业引入竞争机 奠定了理 基础。 第三章是对美国有线电视产业的实证分析。笔者从美国有线电视产业引入竞 争机 的历史沿革 手，定量地比较了引入竞争机 前后美国有线电视产业的结 构和企业效率，并运用SPSS软件构建引入竞争和社会福利变化的关系模型,进而总 结出若干经验教训。 第四章为我国有线电线产业的概况。首先考察了中国有线电视产业的发展历 程，并简单地分析了我国有线电视产业所具有的不同于其他国家的特殊性，然后 在分析我国有线电视产业的发展现状及存在问题的基础上，从现实条件的变化出 发，用博弈论的方法推 出我国有线电视产业引入竞争是必要的。 第五章为我国有线电视产业引入竞争机制路径选择的分析。文章分析了有线 电视产业的网络环节和非网络环节，为 证规模经济和有效竞争，不同环节引入 竞争机 的路径存在差异。 第六章为研究结论。本章提出了该文的研究结论，在此基础上，笔者提出了 自己的思考。 关键字：有线电视 自然垄断