会计信息质量监管问题研究.pdfVIP

要 随着我国社会主义市场经济的建立和发展，会计信息在加强内部经营管理， 进行国家宏观调控，优化社会资源配置，合理进行决策方面起着越来越重要的作 用。股份公司组织形式的出现，导致 “两权”真正分离，会计信息成为联系企业 和外部利益相关者之间的纽带。 会计信息也是一种商品，它的供给和需求遵循市场机制的一般规律。会计信 息的产生也是由市场需求而产生。从目前我国所处的经济社会环境来看，我国的 会计信息使用者主要有：投资者、债权人、管理当局、政府机构、企业职工、信 息中介、客户及供应商等。在一个完全竞争的市场上，他们对会计信息的种类、 结构、层次的需求决定了不同质量的会计信息的产生。 然而，市场经济有其局限性，市场机制不可能解决一切问题，会计信息的特 殊商品属性会造成市场失灵。会计信息的特殊性表现在：会计信息是垄断生产的； 会计信息具有外部性；会计信息在生产者和使用者之间是不对称的。这些特性常 常导致会计信息市场的失灵。 会计信息市场失灵带来的会计信息质量问题严重影响着会计信息使用者的利 益。因而应针对会计信息市场失灵 取监管措施，使扭曲的市场得以纠正，维护 会计信息使用者的利益。 会计信息质量标准是进行会计信息监管的基础和依据。美国对会计质量信息 标准的研究最早也最完善。国际会计准则委员会也制订了完善的会计准则，对会 计信息的监管起到了积极的作用。我国经过多年探索与发展，已形成了包括法律、 部门规章、行业法规在内的多层次的会计信息质量标准体系。现行的 《会计法》 把真实、完整作为会计信息的中心要求。《企业财务会计报告条例》等政府条例对 会计信息披露的相关内容作出了规定。在 《企业会计准则》和 《企业会计制度》 中以会计核算一般原则的形式对会计信息质量要求作了较为全面的规定。但我国 的会计信息质量标准体系还不甚完善，我国应尽快构建起适合我国经济发展的会 计信息质量标准体系，使会计监管有 “法”可依。 从行为监管来说，我国已初步建立了一个包括单位内部监管、政府监管和社 会监管的多方位的会计信息质量监管体系。但该体系还存在着诸多问题，如：内 部会计监管制度不完善，机构不健全；政府监管多个部门之间重复监管或职能不 到位；社会监管没有发挥应有作用等。这些问题导致监管体系无法发挥有效作用， 会计信息市场失灵无法纠正，会计信息失真越演越烈，严重影响着政府宏观经济 调控，扰乱了社会经济秩序，危害了会计信息使用者、企业本 利益以及会计工 1 作者本 的信誉。 针对我国会计信息质量监管的现状，我们应多方探求好的方法和机制，努力 完善会计信息质量监管体系。主要可从以下方面入手： 企业内部监管方面，应从企业内部完善产权和法人治理结构，加强企业内部 控制，建立合理的组织机构，加强对会计信息的内部审计监督； 政府监管方面，应加大财政、税收、审计等政府职能以及银行、证券、保险 监管部门依法监督检查的力度，严格执法，对于查出的违法、违纪行为加大打击 力度； 社会监管方面，应强化注册会计师审计的独立性，加强注册会计师的监管工 作，加强注册会计师审计的法律建设，加快合伙制在会计师事务所的普遍实行， 加强注册会计师的诚信教育，还应充分发挥新闻媒体等其他社会监管力量在会计 信息质量监管中的作用。 关键词：会计信息 会计信息质量 会计信息质量监管 2 Abstract With the establishment and development of socialist market economy in our country, accounting information gets more and more important in internal management and administration, in national macro adjustments and controls, in optimizing social resources allocating and in decision making. Owing to the appearance of corporation,