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国有企业要在竞争性领域做大做强 李春荣 罗凯戈 吴庆华 翁日鸿 作者简介： 李春荣，男，1955年10月生，江西宁都人。中国新闻学院毕业，曾在江西赣州地委宣传部、新华社新疆分社、惠州日报社任宣传干事、记者，1998年后在惠州市政府办公室、中共惠州市委办公室工作。现任中共惠州市委政策研究室主任。发表政论、调研报告、新闻通讯、报告文学、小说等作品逾千篇，计200万字。在新华社任记者期间采访的多篇内参有中央领导批示。曾获“全国好新闻奖”（中国新闻奖前身）通讯二等奖、人民日报报告文学奖、新华社好稿奖、全国地市报新闻奖、江西和广东新闻奖等。 罗凯戈，男，1965年2月生，江西九江人，编辑职称，现任惠州日报社副社长兼东江时报主编。1994年-2002年在惠州日报社，先后任职记者、广告部副主任、发行部主任，2003年任市委政策研究室主任科员，2004年1月-2005年5月任市委新闻秘书。 吴庆华，男，1969年9月生，广东大埔人。1994年毕业于中山大学研究生院经济学系，经济学硕士。先后在淡水镇政府、惠阳区委办、惠州市委办工作，现任市委办综合科科长。 翁日鸿，男， 1976年1月生，广东惠东人。先后在团市委、市委办工作，现任市委办综合科副科长。曾编辑出版《惠州青少年》、《青商资讯》等刊物，在国家、省、市级刊物发表文章20多篇，有多篇文章入选团省委、市委办的有关工作文集。 ＴＣＬ集团是广东省惠州市地方国有（控股）企业。23年前，它只是一个名不见经传的小企业，起步时只有5000元贷款作为资本金；到2003年，已成长为一个年销售额达393亿元的企业集团，位居中国电子信息百强企业第四位。今年前3个月，ＴＣＬ克服了行业竞争白热化等不利因素，继续保持了稳健发展的态势，营业收入和利润同比分别增长11％和46％。竞争性领域的国有企业如何做大做强？ＴＣＬ的发展，为我们提供了有益的启示。 一、国家控股的混合所有制是做大做强的制度保证 早在1997年，惠州市委、市政府就把产权改革作为国企改革的重点，通过股权稀释策略，将地方政府的全资公司ＴＣＬ集团，逐步改造成产权多元化的新型国有企业。 第一，实行“授权经营、增值奖股”，实现资产的合理重组。上世纪90年代中期，惠州市委、市政府在国有企业改革的实践中认识到，在竞争性领域，从根本上解决对经营者的长效激励问题，是实现国有资产保值增值、企业做大做强的关键。从1997年起，市政府与ＴＣＬ集团的管理层签订了为期５年的《授权经营考核奖惩责任书》，明确规定：在核定现有国有净资产的前提下，ＴＣＬ须确保国有净资产和净利润年环比增长率达到10％以上，超出部分按一定比例奖励股权；达不到上述指标，则责任人受罚。这一改革，不但激发了企业管理层的积极性和责任感，而且有效地激活了国有资本。实行“授权经营、增值奖股”以来，ＴＣＬ国有资产从1996年的32亿元增长到2001年底的115亿元，国有资产增值率高达2617％。 第二，抓住世界产业转移的契机，将国有资本、集体资本和非公有资本有效融合，建立现代企业制度。通过５年时间的企业改革，ＴＣＬ从一个国有全资企业转变为一个国有控股企业。此时如再实行增值奖股，国家将丧失对企业的控股地位，也违背了国企改革的本义。在新形势下，如何进一步激发经营者积极性，同时又确保和扩大国有资本控制力？2002年，惠州市政府在“授权经营、增值奖股”考核期满后，对ＴＣＬ实行了股份制改造，加快了建立混合所有制企业的步伐。一是在企业经营班子已有部分获奖股权的基础上，政府再鼓励企业中高层管理者和技术骨干出资认购一定的股权。二是以出售部分国有股权的方式，成功引入菲利浦、东芝、住友、金山、南太等５家国外战略投资者。三是通过吸收合并上市子公司，实现ＴＣＬ集团整体上市。此举，在国内首创了集团上市融资新模式，进一步奠定了混合所有制企业产权制度的基础。 ＴＣＬ通过投资主体多元化，建立起相互制衡的股权结构，形成混合所有的股份制企业。借助于产权改革，ＴＣＬ改变了过去国有国营的单一产权主体，将职工的切身利益与企业的经营效益紧紧地连结在一起，彻底根除了企业职工对国有资产运营缺乏关心和监督，导致国有资产严重流失等诸多弊端。同时，混合所有制使得ＴＣＬ能够充分利用国有企业与政府的“血缘”关系，发挥政策、信息、资源等优势，为创建具有国际竞争力的世界级企业打下了坚实的基础。 二、利益捆绑是做大做强的长效激励、约束机制 企业作为资源配置和创造社会财富的实体，以利润最大化和可持续发展为目标。国有企业要实现上述目标，就必须建立起对企业经营者与生产者的长效激励机制。在ＴＣＬ改革中，惠州市委、市政府着力推动企业建立以利益捆绑为特征的长效激励、约束机制，使企业保持了可持续发展的不竭动力。 一是实行经营者和骨干员工持股。激励不足是国有企业普遍存在的问题。仅靠提高经营者工资、