关于高等学校责任预算体系的探讨.pdfVIP

1 关于高等学校责任预算体系的探讨 王德春 渊山 东 农 业 大 学 经 管 学 院 山 东 泰 安 271018冤 】 。本文根据受托 【摘要 随着预算管理理论的发展和企业预算管理实务的推进，高校的预算管理体系正逐渐建立起来 责任理论，主要就高校建立责任预算体系的必要性、高校责任预算体系框架和高校预算管理监督保障机制作些探讨。 【关键词】责任预算 必要性 框架 保障机制 高校预算可分为财务预算和责任预算。因此从预算管理 责、权、利的不一致，因此，在划分责任中心时，就要充分考虑 来说，高校预算管理体系包括财务预算体系和责任预算体系。 委托人与代理人的要求，做到责、权、利相结合。可见，责任预 本文仅就高校责任预算体系有关问题作以下探讨。 算划分责任中心的过程实际上是委托人与代理人之间关系的 一、实施责任预算管理的理论依据 协调过程。从委托代理关系看，责任预算的整个程序也是围绕 高校的责任预算是将教学管理责任、经济活动责任融入 受托责任进行的。责任预算在确定责任中心后，要围绕受托责 财务预算的一种经济责任预算。它按照高校内部管理的要求， 任的量化、分解、执行和控制、反馈而展开，最终根据责任报 将高校各单位划分为若干责任主体，从而建立起高校的责任 告，确定代理人完成受托责任情况，从而评价其业绩。从上述 。 责任预算的程序和方法是建立在委托代理基 预算指标体系及其编制办法 它是将高校的财务预算分解为 分析可以看出， 各责任主体的一种预算，即责任预算。 础上的，责任预算的结果也体现了这种委托与受托责任的要 责任预算的理论基础是受托责任理论。受托责任关系是 求。因此说，高校责任预算是以委托受托责任关系为理论基础 指某人或某些人聘用他人去履行特定的权利和责任时所形成 而建立起来的一种内部管理控制制度。 的关系，前者称委托人，后者称代理人。这种委托受托责任关 二、高校责任预算体系的框架设计 系的范围极为广泛，如企业中的股东将经营权交给总经理， 。 1. 划分责任中心 责任中心或称责任单位是具有一定管 经理将管理权层层分解给各单位的责任人，于是在组织内部 理权限并承担相应经济责任的学校内部单位。划分责任中心 就形成了一个树状的委托受托责任关系。在一个独立的组织 要按照责任控制范围划分责任层次，确定以其主要负责人为 ） ，委托人 。根据高校的组织结构和经济活动的 （如企业或事业单位中，委托人与代理人的相互分离 责任承担者的责任单位 对代理人的监督与调控，一直是委托代理理论研究的重点。由 特点，高校责任中心大致可划分为三个层次，即一级责任中 于委托人与代理人之间信息分布的不平衡性、目标函数的不 心、二级责任中心和三级责任中心。一级责任中心，即校部责 一致性，又由于环境的多变性造成了委托代理结果的不确定 任中心，它是集投资、收入和费用的控制为一体的责任中心； 性以及契约的不完整性留下了投机钻营的空隙，使得委托代 二级责任中心是高校内部隶属于校部责任中心的次级责任中 理关系产生内部矛盾和内部人控制问题。为此，需要实施责任 心；三级责任中心是从属于二级责任中心的责任单位。 预算管理，形成有效的激励和约束机制，建立良性循环的委托 高校责任预算体系的基础是二级责任中心。高校各二级 代理关系，促使代理人问题负面效应最小化。 责任中心的业务性质多种多样，可根据其业务特性大致划分 从受托责任控制看，预算就是将一个组织所承担的受托 ：