事业单位国家科技经费会计核算体系构建.pdfVIP

1 事业单位国家科技经费会计核算体系构建 王丽洁 王凤香 渊中国地质大学 北京 100083冤 】 ，具备 【摘要 本文认为，课题组是组织科研活动的基本单位，其经费运动过程独立于依托单位，可视为独立的经济主体 会计独立核算的条件。因此，可借鉴基金会计模式，构建以课题组为会计主体的国家科技经费会计核算体系。 【关键词】国家科技经费 会计核算体系 基金会计 一、构建以课题组为会计主体的科技经费会计核算体系 不完善，这也是课题结题不结账的主要原因。 —— 的必要性 二、科技经费会计核算体系的模式选择—基金会计模式 。 基金会计模式是科技经费会计核算体系的最佳选择。所 1. 完善课题制管理机制 传统的课题管理制度实行课题 责任人负责制，课题组是组织课题研究活动的基本单位，负责 谓基金会计就是将每一个课题组所支配和使用的经费称为一 组织实施研究活动，课题依托单位的财务部门负责经费核算。 份基金，将该基金视为一个独立的会计主体，使其拥有一套独 这种制度安排使课题组的业务活动和会计核算责任相互分 立的、且能自我平衡的资产、负债、净资产及其变动的账户。 离。按课题制管理的要求，课题责任人按约定的科研任务行使 按基金会计模式构建课题组的会计系统，是完善课题组 自主权，在批准的预算内安排使用的课题经费包括配套经费， 权责的必要措施，是全面反映和监督课题组经济活动的需要， 并按规定进行全成本核算。这说明，在课题没结束前，无论课 是提高科技经费监管规范化水平的基础措施。课题组是一个 题责任人是自然人还是法人，课题组实际上是一个独立的经 独立的经济活动单位，应当视为一个会计主体。一个课题只能 济活动单位。但是，由课题依托单位对课题经费实施财务管理 确立一个课题责任人和一个依托单位，课题责任人与依托单 和会计核算，实际上将内含于课题组内的核算责任分离出来， 位之间的权利义务关系以合同的形式确定。课题组的科技资 使课题组的经济活动与财务管理和会计核算脱节，从而使课 金运动过程独立于课题依托单位，应当进行独立的会计核算。 题制管理机制不完善。 这个资金运动过程是以课题组为中心进行的，其循环取决于 。 ，我 研究活动的性质，不同于依托单位自身的资金运动轨迹。 2. 解决科技经费监管对象定位不清晰的问题 目前 国的科技经费监管主体包括财政部门、科技主管部门、项目组 至于是否需要对每一个课题组都建立会计机构，配备专 织单位、项目承担单位等，它们分别对财政科技经费总预算和 职会计人员专门从事会计核算，需根据课题研究活动的繁简 各个科技课题（项目）经费进行监管。其中，科研课题（项目）经 程度、经费规模大小等情况确定。如果课题和经费规模较小， 费是最直接的监管对象，监管的直接依据是财务主体的会计 完全可以代理记账，但要按科技经费会计规范进行处理。 信息。但是，现行制度规定由课题依托单位负责课题经费的财 三、科技经费会计核算体系的构建 务管理和会计核算，课题依托单位成为事实上的财务主体或 1.会计目标。国家科技计划课题或项目的安排和实施实 会计主体，监管对象产生了错位。只有构建以课题组为会计主 际上是一种契约关系，课题组负有使用和管理科技经费、完成 体的会计系统，使科研业务管理与会计核算相统一，才能解决 预定科研任务的责任。课题组需向委托人报告课题经费管理 科技经费会计核算主体与课题组自主管理相脱节的矛盾，进 和使用等方面的会计信息，委托人则依据会计信息，对受托人 而使课题组的经费收支成为直接的监管对象。 履