试析政府会计集中核算的内涵, 特点与优势.pdfVIP

1 全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 试析政府会计集中核算的内涵、特点与优势 欧元效 渊安徽经济管理学院 合肥 230059冤 】 。本文对政府会计集中核算 【摘要 政府会计集中核算是自下而上的制度创新，是构建公共财政框架的重要组成部 的内涵、改革的路径、制度设计的原则等多个方面进行了阐释，并与国库集中收付制度进行对比，发现政府会计集中核算更 符合国家和社会公众的根本利益。 】 【关键词 政府会计集中核算 国库集中收付制度 财务管理 政府会计集中核算是在公共财政支出改革探索中各地方 制，并将相互监督约束机制贯穿于政府会计集中核算工作的 政府为加强会计核算、资金结算、会计监督及提高会计信息质 各个环节，不仅规范了政府财政收支行为，增强了政府会计人 量，利用现代网络信息技术，对财政内部和与财政发生资金缴 员依法履行职责的责任感，也提高了政府会计人员的工作水 拨关系的行政事业单位实行“会计统配、集中管理、统一开户、 平和工作效率，发挥了政府会计的职能作用，提高了预算信息 分户核算、收支直达”的一种新型会计核算方式。它是地方政 质量，从制度和机制上强化了财政监督。 府为构建适应社会主义市场经济体制需要的公共财政框架， 二、政府会计集中核算与国库集中收付制度的联系与差异 自发地自下而上进行的改革探索，是冲破传统会计思维定势 。 1. 两者的联系 公共财政的基本特征是要求财政收支规 的创新产物。 范化、透明化。从这一角度来看，政府会计集中核算和国库集 政府会计集中核算与财政部2001年起推行的国库集中 中收付制度是紧密相连的。两者都以提高财政资金的使用效 收付制度存在着明显差异，这使得人们在实践中产生了许多 益为最终目的，以统管政府财政性收支为前提，对财政性资金 疑虑，有的地方财政部门甚至考虑取消政府会计集中核算，这 实行“单一账户、集中收付”管理，改变了监控手段，监督关口 在一定程度上影响了政府会计改革的进程，进而影响到地方 前移，从而强化了财政资金运行全过程的监控，使财政收支更 公共财政改革的走向。因此，理清政府会计集中核算与国库集 加规范化、透明化。因此两者都是与构建社会主义市场经济条 中收付制度的关系，探讨政府会计集中核算的优势，成为具有 件下公共财政的要求相适应的改革举措。 广泛现实意义的理论课题。 政府会计集中核算包含了国库集中收付制度的合理内 一、政府会计集中核算的必要性 核。国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础、资金缴 长期以来，行政事业单位不论各部门人员多少、业务量大 拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。其核心 小，都设置会计机构，安排会计人员，实行独立核算，分散、多 是建立单一的账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账 头开户，致使资金活动透明度不高，不利于实施有效的管理和 户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单 全面监督。财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算的编制、 一账户体系支付给商品和劳务提供者或用款单位。以安徽省 执行、分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间 五河县为代表的一大批地方财政实行的“收支直达、财务统 延滞，收入缴库程序不规范，资金滞留在预算单位，降低了使 管”改革，以预算编制和管理改革为突破口，以政府会计集中 用效率；财政资金的管理缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等现 核算为基础的国库集中收付制度改革为重点，以“预算统编、 象时有发生。尤其是省级以