谈农村财务公开与民主理财的审计监督[J].pdfVIP

1 谈农村财务公开与民主理财的审计监督 俞校明 渊浙 江 经 贸 职 业 技 术 学 院 杭 州 310018冤 【 】 ， 摘要 本文通过对国家审计、内部审计、注册会计师审计在新农村财务公开与民主理财监督中的优劣势进行分析 认为这三种审计模式在新农村建设财务公开与民主理财中将各占有一席之地，并就建立新农村村级财务情况审计的资格 准入制度谈了个人看法。 】 【关键词 财务公开 民主理财 独立审计援助制度 需求层次论 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项 部委出钱设立或资助的直接针对农民的项目、农村公路建设专 重大历史任务，是落实科学发展观、构建和谐社会、统筹城乡 项资金、新型农村合作医疗基金、基建工程专项审计、小型农 发展、全面建设小康社会的重要举措。随着社会主义新农村建 田水利建设资金审计等。其中，要将社保基金、土地出让金、城 设的不断推进，国家陆续出台了“三农”方面的重大政策，各级 建资金、新型农村合作医疗基金、基础教育经费、最低生活保 政府也必然会继续加大对“三农”的资金投入。这要求审计工 障资金、福利彩票公益金等关系民生民权的专项资金审计及 作必须不断适应形势发展的需要，努力探索为社会主义新农 救灾救济资金等作为审计首要关注和考虑的监督对象。 村建设服务的新途径。当前，我国总体上已进入“以工促农、以 根据对上述新农村财务公开与民主理财监督的主要内容 城带乡”的发展阶段，稳步推进社会主义新农村建设是党和国 可以纳入注册会计师 ：乡镇农业 的分析， 审计范围的主体包括 家整个工作的重中之重。随着新农村建设的发展，国民收入的 经济管理机构，农村集体经济组织或其财务公开小组，乡镇财 分配格局会有所调整，财政资金正在逐步向农村倾斜。然而由 务双代管机构，村办企业、农业企业、农业龙头企业或农业股 于一些方面的机制还不够健全，涉农资金管理中有法不依、有 份公司，乡镇医院和农民资金互助合作社。 章不循的问题还比较突出，严重影响了财政资金的投入效益 二、新农村财务公开与民主理财中存在的问题 和各项惠农政策的执行效果。因此，有必要进一步做好涉农审 目前，在我国农村财务公开与民主理财中仍然存在一些 计工作。 ： ，且业务水 问题，其主要表现如下 淤财会人员更换较为频繁 一、新农村财务公开与民主理财监督的主要内容 平参差不齐，虽然相关部门定期组织会计业务培训，但由于农 农村民主理财与财务公开作为一种管理制度，是随着人 村财会人员文化素质较低，缺乏会计专业知识，导致一些地方 民群众获得民主权利而产生，并随着农村经营管理体制的变 财会业务操作不规范，账目混乱，核算资料不齐全，影响了财 革、集体经济组织形式和管理内容的变化而发展的。农村集体 。 务管理工作的正常运行 于实施“村账乡管”的地方，财务管理 经济组织实行财务公开与民主理财是民主管理、民主监督原 制度不够健全或流于形式，个别新建村尚未建立财务账目，财 则在财务管理工作中的具体体现，其实质是让农村集体经济 。 。有些村公开 务管理工作处于停滞状态 盂公开的账目不真实 组织的成员参与财务管理，将财务工作置于群众监督之下。从