我国政府预算会计改革措施构想.pdfVIP

1 我 国 政 府 预 算 会 计 改 革 措 施 构 想 李 敏之 渊 西安市 长安 区财政 局 西安 7 101 00 冤 【 摘 要 】 本文 结 合我 国国 情 , 在借 鉴国 外 权责 发 生制 政府 预 算会 计改 革 经 验 的 基 础 上 , 提 出 我 国 政 府 预 算 会 计 改 革 要 。 分两个 阶 段进行 : 条件创造阶段和核心改革阶 段 。 同时 , 还要 辅以其 他 有效的 配套 改革措 施 【 关键 词 】 政府预算会计 权责发 生制 改革 自 20 世纪 90 年代 新西兰 率先 在 政府 预 算会 计中 全 面实 运 转过程 中 所耗费 的固 定资产 价值 通过分 期计 提折旧的 方法 施权责 发 生制并 取得 成效以 来 , 已有包 括 美国、 英国、 加拿 大、 予 以确认 和 计量 。 澳 大 利 亚 等 20 多 个 国 家 在 政 府 预 算 会 计 中 全 部 或 局 部 地 引 3. 完 善 政 府 预 算 收 支 分 类 体 系 。 权 责 发 生 制 政 府 预 算 会 。本 文在分 析 我国国 情与 借鉴国 外经 验 的基 、 合理的 预 算科目 体系 。 我国 现行 的政 府预 入了权 责 发生制 计 要求有 一 套科学 础上, 提出我 国 政府预 算 会计改 革的 具体措 施 。 算 收支分 类 体系不 能全 面、准 确地 反映预 算资 金的 收支 情况 一、 我国政府预算会计改革的总体框架设想 和 政府的 各 项经济 活动 ,不能 直观 地反映 和评 价政府及 其部 我国 目前各 种制 度还不 完 善,缺 乏一 个健全 的法 制 环境 门 履行各 项 职能的 情况 ,因此 要完 善目前 的政 府预算收 支分 作为改 革 的保障 ,同 时我国 的 预算会 计制 度是由 财政 总 预算 类 体系。 具体来 说 , 就是 要在充 分借 鉴国际 货币 基金组织 政府 会计制 度 、 行政 单位会 计制 度和事 业 单位会 计制 度组成 , 没 有 财 政统计 体 系的基 础上 , 结合 我国国 情, 建立科学的政 府 预算 制定规 范 、 统一 的预算 会计 准则 。 这 些都会 为政 府预算会计 改 收 支分类 体 系, 细 化预算 支出 科目 , 为政府 预算 会计 制定 统一 革带来 困 难。 所 以, 在 现阶段 我 国的权 责发 生制政 府预 算 会计 。 的 指标和 核 算口径 改革 尚 不 具 备 “ 一 步 到 位 ” 的 条 件。 在 具 体 推 进 权 责 发 生 制 政 三、 核心改 革 阶段的 改革 措施 府预算 会 计改革 时 , 应该 分两个 阶段 进行: 第一 阶段是条件 创 1. 建立新的政府预算会计体系 。 造阶段 。 在这个 阶段 为权责 发 生制政 府预 算会计 改革 的 顺利 , 预 算 会 计 ( 1 ) 重 新 界 定 政 府 预 算 会 计 核 算 对 象 。 在 国 外 开展创 造 初步的 内外 部条件 。 第二阶段是核心改革阶段。 在 这 和 政府会 计 是有区 别的 。预算 会计 的核算 对象 主要是政 府预 个阶段 构 建我国 政府 预算会 计 体系 ,同时 制定 相应的财务 报 算 资金的 收 支活动 ,而 政府会 计的 核算对 象范 围比预算 会计 告制度 。 除此之外 , 还 应做好 一 系列配 套措 施的改 革工 作。 更 为广泛 , 还包括 了那 些并不 反映 为预算 收支 的政府资 金运 , 反 映 预 算 和 二、 条件创造阶段的改革措施 动 。 因 此 , 预 算 会 计 以 预 算 资 金 及 其 运 行 为 对 象 1. 加快 相关 的 立 法 工 作 。 健 全 的 法 制 环 境 是 政 府 预 算 会 预 算的执 行 情况及 结果 ;而政 府会 计则是 反映 政府的财 务状 计改革 顺 利进行 的保 障。 我国正 处于 经济转 型时 期 , 法 律体 系 况 、 财政 活动的 业 绩和结 果, 而不只是局限于政府及 政府 部门 。 还不够 完 善,这 必 然会在 一定 程度上 阻碍 政府预 算会 计 改革 的 预算资 金 活动 的实施 。 为了适应政府预算会计改革的要求, 应 该出台相应 的 由此可以看出,政府的财政 活 动除了 组织 预算收入 和安 法律法 规 , 调整 现有的 会计 制度 。 权 责发生 制政 府预算会计 改 排 预算支 出 ,还有 相当 数量的 产生 国有资 产的 资本性投 资以 革所需 要 的法律 体系 不仅包 括 行政、 合同 、 预算 、 投资 等法 规, 及 形成对 内 对外债 权、 债务 的 政府财 务、 财政活 动 。 因 此 , 要使 、 行为责 任、 财务