高校固定资产内部控制研究.pdfVIP

1 第 34卷第3期 衡阳师范学院学报 No．3Vo1．34 2 0 1 3年 6月 Journal of Hengyang Normal University June．2 01 3 高校固定资产内部控制研究 李 芳，肖文广，谢玉龙 (衡阳师范学院财务处，湖南衡阳 421008) 摘 要：高校固定资产在高校资产总额中一般占有较大的比例，是高校赖以生存的物质基础和保障，是衡量高 校办学规模和经济实力的重要指标。加强高校固定资产内部控制对于全面规范和加强高校固定资产管理，保证 固定资产的安全和完整，提高会计信息质量，促进固定资产保值和增值，提高固定资产使用效益具有重要意义。 文章研究了高校固定资产内部控制现状及存在的问题，征对这些问题提出了相应的解决策略。 关键词：高校固定资产；内部控制 中图分类号：F232 文献标志码：A 文章编号：1673—0313(2013)03—0155—03 研设备、教务处管理实验室及实验设备、图书馆管 理图书、杂志。而各类固定资产的使用主要集中在 近年来，随着高等教育投资规模不断扩大，高 各教学系部、科研院所和行政部门，使得固定资产 校固定资产数量和总值迅速增长。这些固定资产 的管理与使用相互脱节，缺乏统一管理[4]。 是高校进行教学、科研、行政、后勤等工作的物质基 1．2 缺乏风险防范意识 础和必要条件，是国有资产的重要组成部分，同时 由于近年来生源形势较好，很多高校仍然在加 也是衡量高校办学规模和办学水平的重要指标之 快新校区建设，盲目追求固定资产总量和规模，单 一 。 高校固定资产管理工作效率和力度直接影响 纯靠国家财政拨款已不能满足固定资产投资增长 办学规模、教学质量和高校投入的经济效益，也直 的需要，有的高校不惜向银行巨额借债，基本都认 接影响国有资产权益的保全和保值增值。因此，建 为自己未来有能力偿还，低估风险，也没有专门的 立健全高校固定资产内部控制成为高校管理工作 评估机构对风险和收益进行评估，高额的利息负担 的重要研究课题I】。]。本文就目前高校固定资产内 加大了高校财务风险 ]。 部控制存在的问题，从内部控制五要素方面论述了 1．3 内部控制制度形同虚设，控制活动流于形式 如何建立健全高校固定资产内部控制制度。 主要表现在以下四个方面： 一 是岗位设置缺乏制衡。一些高校管理层对 1 高校固定资产内部控制现状 建立固定资产内部控制制度不够重视，内部控制制 1．1 内部控制环境薄弱 度缺乏对决策层的约束监督，各个部门之间、岗位 目前各高校普遍采用以账物分管为原则的分 之间缺乏权力制衡，不相容职务没有相互分离，在 类归口管理的固定资产管理模式，各管理机构缺乏 记账、保管及经办岗位没有设置专人专岗，采购兼 明确的职责分工。财务处负责固定资产价值核算， 库管等岗位设置违规，重大事项决策和执行也没有 后勤处管理土地、房屋、行政设备等，科研处管理科 实行有效的分离制约制度。固定资产若干控制活动 收稿日期：2013—04—1O 基金项目：湖南省教育