高校科研经费管理存在的问题及对策研究.pdfVIP

第32卷第5期 长春师范学院学报(人文社会科学版) 2013年9月 1 Vo|．32 N【1．5 Journal of Changchun Normal University(Humanities and Social Sciences) Sep．2013 高校科研经费管理存在的问题及对策研究 李 丹 (长春师范大学科研处，吉林长春 1 30032) [摘 要】近年来，高校承担的各级各类科研项目越来越多，科研经费也大幅增加，但部分高校存在科 研经费管理体制不健全、制度执行不到位、科研经费支出管理不规范等问题。因此，积极探索科研经 费管理的有效措施，提高科研经费的使用效益是目前需要迫切研究的课题。 [关键词】高校；科研项目；科研经费；管理 [中图分类号】G31 1 [文献标识码】A [文章编号】1008—178X(2013)05—0144—03 随着我国教育事业的蓬勃发展，近几年高校承担的科研项目逐年增多，科研经费也逐年递增。科研经 费管理贯穿于科研项目管理的全过程，做好科研经费管理工作是科研_丁作正常进行并取得预期成果的有效 保障。然而当前部分高校在科研经费管理方面仍然存在一些问题和不足。因此，健全科研经费管理体制， 鼓励科研人员科学、合理、有效地使用科研经费，提高科研经费使用效益，才能促进高校科研事业的健康 发展，有力地保证高校综合科技实力和水平的稳步提高。 一 、 当前高校科研经费管理存在的问题 高校科研经费管理是科研部门的核心丁作之一，也是项目管理的关键。科研经费的合理使用是科研项 目取得预期效果的有力保障，但目前部分高校在科研经费管理和使用过程中仍存在许多问题。 1．部分高校科研经费管理体制不健全、不完善，执行乏力 目前，很多高校都制定了科研经费管理体制，但绝大多数科研管理体制不健全、不完善，特别是科研 经费预算评审制度需进一步完善和规范。项目经费预算由项目负责人编制，学校相关部门对预算进行审核。 项目负责人往往根据个人经验编制预算，相关部门的审核往往只对预算的规范性有初步的评审，缺乏专业 和科学的评审意见，导致很多科研项目的经费预算比例不合理。在科研经费管理实际执行过程中，由于各 部门往往各司其职、缺乏沟通，普遍存在项目管理与经费管理脱节的现象，造成科研经费使用效益低下， 制度执行起来乏力。 2．科研经费使用混乱，支出依据缺乏可控性 部分高校科研经费管理不规范，学校相关部门对经费的支出缺乏可控性。由于普遍存在项目管理与经 费管理脱节的现象，财务部门在科研经费实际发生时，往往只侧重于报销手续是否完备、原始票据是否真 实合法，只简单停留在会计处理层面上，不能通过项目进程控制经费的使用，对每个课题经费的具体开支 是_甭按预算进行无法核对和掌控，这就导致项目负责人在报销科研经费时在劳务费、招待费、差旅费等费 用上歼支比例较大，而真正用于科研项目研究的费用所占比例很小。 3．“重结题，轻结账”的现象普遍存在 高校科研管理部门和科研人员为了不影响再次申报项目，非常重视项目的结项工作，但对于项目的结 [收稿日期]2013-05—13 [作者简介】李 丹(1981一)，女，吉林长春人，长春师范大学科研处讲师，硕士，从事科研管理研究。 · 144· 1 2 账工作往往忽略，造成部分科研项目已结项多年，但科研经费账面始终保留余额没有结清，剩余科研经费 长期挂账，导致大量账面资金被闲置，不仅增加了管理成本，造成了有限的教育资源的浪费，也增加了财 务部门会计核算和科研部门的管理难度。 二、高校科研经费管理问题的原因 1．科研经费管理体制信息不对称，各管理部门缺乏沟通 项目科研经费一般是由高校财务部门统一管理，而经费的使用权限属于各项目课题组，这就存在着信 息不对称的现象。由于财务部门不清楚科研经费为什么要用，用到哪里，是否按预算进度支出，所以只要 课题组成员拿