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论政府投资项 目全过程跟踪审计的实施 郭爱玲 (临汾市经济责任和固定资产审计中心 山东临汾 041000) 摘 要：在我国经济高速发展的浪潮中，政府投资的工程项 目规模越来越大，政府如何有效地利用项 目资金 ，以最优的 投资模式获得预期的经济效益，已成为政府管理部门关注的核心问题。本文从政府投资项 目全过程跟踪审计的概念及特点入 手，分析 了对政府投资项 目全过程实施跟踪审计的必要性 ，并利用专业系统的审计理论知识，理清了对政府投资项 目全过程 实施审计的思路，为我国政府制定投资项目全过程跟踪审计计划提供了有效的参考资料。 关键词：政府 投资项 目 审计 一 、 政府投资项 目全过程跟踪审计的概念及特点 段，审计人员跟随施工、监理 、建设方一同对现场施 情况 (一)概念 进行实NiE录，在施工现场可立即计算出相关工程数据 ， 政府投资项 目全过程跟踪审计这一概念是为了适应 做到随算随签，避免任何一方推诿不签字 ，同时也能减轻 我国经济发展模式的需要而兴起的一种审计模式，它提升 由于集中审计给审计工作人员所带来的巨大工作压力。从 _『国家和公众对政府审计理论的要求 ，促进了我 国审计学 而加快了工程项 目的审核工作 ，提高了审计人员的工作效 术理论的发展。所谓的政府投资项 目全过程跟踪审计是依 率，也无形中提高了投资项 目的经济效益。 据我阂相关政策法规和经济技术指标 ，以跟踪整个投资项 4．延伸了审计工作的重点。传统的审计T作 以投资项 目进程的方式，对政府投资的工程项 目建设的全过程的真 目的施工阶段为审计工作重点。跟踪审计则是对投资项 目 实性 、合法性以及效益性进行有效的审核 、监督 、评价。 的全过程所发生的技术经济活动进行审计，以全面监督和 政府投资项 目全过程跟踪审计的主要内容包括 ：立项 审核投资项 目的造价和质量 ，使审计_T作重点向多元化发 审计 、施l丁审计、竣T审计。 展 ，这样 ，不但有助于及时发现问题 、解决问题 ，而且更能 (二 )特 点 为施工过程中的关键决策提供可靠的依据。 由于政府投资项 目全过程跟踪审计工作涉及的部门 二、对政府投资项 目全过程跟踪审计的必要性 较多，审计程序也较复杂，因此，政府投资项 目全过程跟踪 (一)政府部门 自身的问题决定必须实行投资项 目全 审计具有广泛 、全面、过程j三个 自然特性 ，其特点主要表现 过程跟踪审计 在 以下四个方面： 政府投资项 目在实施过程中普遍存在以下几个问题： 1．静态审计转向动态审计。传统的审计工作是在工程 项 目决策阶段工作方式、方法不科学、不严紧；项 目施 图 项 日竣工后，审计部门根据建设单位送来的决算资料进行 纸改动大，给工程招投标暗箱操作提供方便条件 ；项 目竣 一 次性集中决算 ，审计人员将面临审核大量的施工设计变 工结算内容高估 ，严重浪费国家建设资金。只有全面实施 更、现场签证等资料。而跟踪审计可以分时分段进行动态 政府投资跟踪审计，对第一个投资项 目的过程和时点进行 式审计，使审核思路更加清晰，也可以缓解短时间内审阅 跟踪核查，才能解决 由于投资项 目的施一I给政府部门带来 大量施】：资料所带来的工作压力。 的各类问题 ，为投资建设创造一个 良好的环境。 2．审计 r：作重点从事后审计转向事前、事中审计 。传 (二 )投资项 目的内容及特点决定了政府投资项 目应 统 的事后审计T作常常因为建设单位所送来的审计资料 该实施跟踪审计 记录细节不详而影响了审计过程中所需数据的质量。而跟