日本灾害医学救援系统考察报告.pdfVIP

1·58 · CH INA JOURNAL OF EM ER GENCY R ESU SC ITA TION AND D ISA STER M ED IC IN E M arch 2007 , Vol2 , No3　 ·医学救援系统建设与管理 · 日本灾害医学救援体系考察报告 1 2 2 2 2 刘久成 　王达林 　何跃忠 　房彤宇 　张锡刚 【关键词 】　灾害医学 ; 救援体系 ( ) 　　2006 年 3 月 2 1 日至 2006 年 3 月 26 日, 应 日本 死亡及失踪人员 6 433 人 、东京地铁沙林事件 政府有关部门的邀请 , 我们赴日参加处理日本在华遗 ( ) 死亡 11 人 , 受伤 5 000 多人 , 以及 1996 年 弃化学武器中日第六次医疗卫生专题磋商 , 同时考察 O - 157 大肠菌集体中毒事件 , 1997 年俄罗斯油轮触 日本灾害医学救援体系 。在 日期间 , 除工作磋商外 , 礁泄漏污染等 , 既暴露了日本原有防灾体系的缺陷 , 我们分别考察了东京立川国立灾害医疗中心 、日本医 也促成了综合性国家危机管理体制的构建 。在新体制 科大学多摩永山医院急救中心和广岛县吴共济医院忠 下 , 把防灾减灾上升为国家危机管理 , 直接置于首相 海分院等医疗机构 , 同时 , 听取了有关方面的情况介 管辖之下 , 并由此形成了日常行政管理 、危机管理 、 绍 , 与有关专家进行了深入细致的交流讨论 , 对 日本 大规模灾害管理的法规制度和组织体系 。1996 年 2 灾害医学救援体系有了初步了解 。现将有关情况报告 月 , 日本成立 “内阁官房危机管理小组 ”, 同年 5 如下 : 月 , 在首相官邸设立 “内阁危机管理中心 ”。1998 年 1　日本灾害医学救援体系的构成与职能 4 月 , 内阁官房机构改革 , 设立副官房长官官职的 “内阁危机管理监 ”及其管辖的 “内阁安全保障与危 日本是一个自然灾害频发的岛国 , 经过长期的建 机管理室 ”, 编制达 50 人 。“内阁危机管理监 ”在突 设发展 , 尤其是 1995 年阪神大地震之后 , 日本建立 发事件发生时 , 负责评估危害 , 协调中央各部门发布 了完备的现代化灾害医学救援体系 。该体系是 日本 最初的应急措施 , 协助总理大臣和官房长官采取相应 “国家危机管理体系 ”的重要组成部分 , 由 “现场紧 对策 ; 在平时 , 负责联系国内外专家 , 研究制定各种 急救护体系 ”和 “灾害医疗救治体系 ”两个子系统 危机管理对策 , 站在内阁的立场检查和改善各个部门 构成 。也是以卫生 、消防为主体 , 软硬件结合 , 中央 的危机管理机制 。200 1 年中央机构改革 , 进一步强 政府 、都道府县 、市町村联合互动 , 卫生 、消防、警 化了首相的危机管理指挥权 、内阁官房的综合协调权 察 、环保 、交通 、自卫队等各部门密切合作的立体式 以及各危机管理部门防灾减灾工作的地位和作用 , 并 网络化救援系统 。 由首相直接担任 “中央防灾会议 ”主席 。2002 年 ,