试论城乡义务教育均衡发展中的师资问题.pdfVIP

2013年9月 常熟理工学院学报（哲学社会科学） Sep.，2013 第5 JournalofChangshuInstituteofTechnology(Philosophy ＆SocialSciences) No.5 试论城乡义务教育均衡发展中的师资问题 费振新 （常熟理工学院 人文学院，江苏 常熟 215500） 摘 要：义务教育均衡是体现社会公平的基本尺度。教师作为教育资源的重要组成部分，关涉义务教育发展 的质量。县域在推进城乡师资均衡的过程中，不能简单地将优质教师均分，而是要追求教师整体优质均衡配置。 实现城乡师资优质均衡，关键在于提高农村教师专业水平，可以通过专项培训等工作促进农村教师专业水平提升， 最终达成城乡义务教育均衡发展的目标。 关键词：城乡义务教育；优质均衡；农村教师；专项培训 中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1008-2794 （2013 ）01-0052-04 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进 受规定年限的义务教育”。义务教育法的保障对象涵 农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020 盖了所有适龄儿童，在法律制度设计上就体现了公平 年，基本建立城乡经济社会发展一体化制度。城乡一 的思想，平等接受义务教育是我国公民的基本社会权 体化是要打破原有城乡二元分割的制度体系，改变城 利。但在很长一段时间内，我国义务教育的实施存在 乡发展差异的现状，实现城乡均衡发展。其中，义务 着经费投入不足、义务教育资源不能保障所有儿童平 教育均衡是我国城乡一体化发展的重要组成部分，旨 等地接受义务教育的现象，城乡义务教育资源存在着 在打破由于传统城乡差距而导致的受教育权利的不 较大差异，适龄儿童的城乡身份差异无法使这一公平 公平，使城乡适龄儿童能够享有同等的受教育权利。 思想落到实处。由于我国经济存在着地区差异、城乡 城乡义务教育均衡的目标不能局限于城乡教育资源 差异，在客观上造成了义务教育经费投入的差异。许 “量”的低水平分配，更要关注其“质”的普遍性提高。 多经济欠发达地区义务教育经费不足，办学资源严重 义务教育师资是关涉义务教育质量的关键，城乡义务 短缺，造成许多本该接受义务教育的儿童无学可上， 教育师资整体性提高乃是构建城乡义务教育均衡的 造成了义务教育机会的地区间事实上的不平衡。城 重中之重。 乡二元分割也使得农村教育成为区域教育发展的短 板，义务教育资源向城市集中，城乡义务教育水平差 一、义务教育均衡：体现社会公平的基 距明显。近几年来，随着我国社会经济的发展，加大 本尺度 教育经费投入、促进义务教育均衡发展已成为可能， 1986 年4 月11 日，第六届全国人民代表大会第 人们对义务教育均衡发展的愿望也愈加迫切。义务 四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，首次 教育均衡发展的最终目标就是要合理配置教育资源， 以法律的形式确立了义务教育制度。法律规定“凡年 办好每一所学校，教好每一个学生，保证教育公平的 满6 周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接 ［1］28-33 实现。 在这样的认识前提下，我国义务教育的投 收稿日期：2013-06- 13 基金项目：江苏省教育厅2011 年度高校哲学社会科学研究基金资助项目“城乡教