211 工程是科教兴国战略的基础工程.docVIP

“211工程”是科教兴国战略的基础工程 韦 钰　　“211工程”是建国以来国家正式立项在高等教育领域进行的规模最大的重点建设工程，是国家“九五”计划期间高等教育的发展工程，也是高等教育事业的系统改革工程。“211工程”实施以来，全国高教战线认真落实党和国家关于高等教育发展的战略部署，深化改革，加大投入，调整结构，转变模式，加强管理，在一定程度上缓解了教育经费不足的紧张局面，改善了高等教育的基础设施和硬件条件，保证了一批国家重点学科的建设与升级发展，根据现代化要求，调整并进一步明确了高等教育发展的方向，整体提高了高等教育质量、科研水平、办学效益和管理水平，取得了巨大成绩。　　一、“211工程”是党和国家科教兴国战略的重要组成部分，体现了党和政府对高等教育事业的高度重视，进一步确立了高等教育在社会和经济发展中的重要地位。　　改革开放以来，党中央、国务院对高等教育事业给予充分重视，使我国高等教育事业有了长足进步。“211工程”的创立正是我们党和政府关心、重视高等教育的结果，它充分显示了我们党和政府实施科教兴国战略的坚定决心和信心。　　“211工程”，即面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科。如此大规模的高等教育建设，在我国教育史上还是第一次，这是党和国家重视和加快发展高等教育事业的集中体现。“211工程”的建立和发展始终得到了党的第三代领导集体的亲切关怀。党中央、国务院正式发布《中国教育改革与发展纲要》指出：“要集中中央和地方等各方面的力量办好100所左右的重点大学和一批重点学科。”十分明确地指出了“211工程”建设的重要意义。其后，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》等，都在不同方面重申加强对“211工程”建设的支持，标志着党和国家在高等教育事业发展上的一贯性和坚定性。　　“211工程”自开工以来，建设进展顺利。截至目前，共批复98所学校立项。本着为国家现代化建设服务和合理布局的原则，共安排了602个重点学科建设项目。其中人文社会62个，占10％；经济政法57个，占10％；基础科学89个，占15％；环境资源42个，占7％；基础产业和高新技术255个，占42％；医药卫生66个，占11％；农业31个，占5％。同时，为提高高等教育的整体水平，在“211工程”中安排了服务全国的“211工程”公共服务体系建设项目，包括：中国教育和科研计算机网和重点学科信息服务体系（简称CERNET），中国高等教育文献保障体系（简称CALIS）和学校校内服务体系建设。　　据统计，“九五”建设资金总量为110．37亿元，另有配套设施建设经费73．32亿元。其中，中央专项资金27．55亿元。截至2000年8月31日的统计，实际完成投资已达150亿元。　　二、“211工程”创建以来，取得了巨大成就，它的建设为我国高等教育的发展注入了勃勃动力，为经济建设、社会发展提供了强有力的支持。　　在党中央、国务院的亲切关怀指导下，在各级部门、高等学校和全社会的共同努力下，“211工程”建设顺利进行，并取得举世瞩目的巨大成就，产生了一批标志性的成果。　　（1）抓住机遇，深化改革，推动了高等教育体系整体发展和进步。　　“211工程”是我国高等教育体制的改革工程，它的建设和发展极大地促进了高等教育体制的改革与发展。　　其一，“211工程”建设学校以面向经济建设主战场，服务于经济建设和社会发展为指导思想，在与区域经济和社会发展结合的过程中，增强了科研教育向现实生产力转化的能力。　　其二，许多高校以“211工程”建设为契机，进行了一系列较为系统的管理、教学、后勤、科技体制方面的配套改革，出台了一系列知识创新、培养人才的新措施，极大地增强了各高校强烈的争优创新动力和发展。　　其三，“211工程”建设实行中央、部门、地方联合共建模式，打破了“条块分割，各自为政”的格局，调动了各方面的积极性。在批复立项的98校中，中央部委学校获得地方政府的直接经费达15亿元，其中有部分部委学校主要依靠地方经费建设。实现了投资主体由单一结构向多元结构的转化，推动了高等教育管理体制的改革。　　其四，通过“211工程”建设，摸清了我国高校的底数，认识到了我国高校与世界发达国家高等教育的差距，掌握了各高校的实力现状，通过国家调控和市场化运作，做到了把有限的人力、物力、财力资源配置，投入到经济发展、社会进步急需的学科和领域。　　（2）学科结构得到了进一步优化，全面提高了学科建设的整体水平，明显增强了开展科学前沿领域研究和解决重大科技问题的能力。　　“211工程”建设本着“突出重点，兼顾一般，协调发展”的原则，从国家经济建设与社会发展的战略高度出发，针对过去学科建设中存在的若干问