大学体制改革：困境与前景.pdfVIP

第33卷第 5期 泰 山 学 院学 报 Vo】．33 N0．5 2011年 9月 JOURNALOFrAISHANUNIVERSⅡ’Y Sep． 2011 大 学 体 制 改 革 ：困 境 与 前 景 刘 凌 (泰山学院汉语言文学院，山东泰安 271021) [摘 要] 中国大学体制改革，受制于单位供养与依附模式，高度集中的大学权力和大学 教师的功利化追求。其前景，取决于高教资源的总量增长与多元化，政治民主的总体推进，以及 大学教师 自身素质的提升。在现有国情下，其可能的路径，也许只能是坚持、改进党委领导下 的，扩大职工参与的吸纳式、协商式、共识式民主，而不是被人们所理想化的所谓 “教授治校”。 [关键词] 大学体制改革；“单位”阴影；“权力”瓶颈；“文化”制约；改革前景 [中图分类号]C,640 [文献标识码]A [文章编号]1672—2590(2011)05—0130—05 时至今 日，中国大学改革已进入关键时刻。 点： 大学管理体制的僵化，已成为制约高校发展的最 一 是高教资源严重不足并为国家所垄断，维 大障碍。权力阶层竭力为现行体制辩护，不愿改 持并强化着高校教职工对单位的依赖。由于经 革；躁急者又以为只要有开明教授掌权，即可大功 济、政治等原因，中国高校无论对学生还是教师而 告成。人们对改革的制约条件和难度，多无清醒、 言，均供不应求，尤其缺乏大量具有实力、活力和 深切的认识，这就必然带来改革的盲 目性。社会 竞争力的私立大学。这就使大学不愁生源和师 变革，无不 “路径依赖”，不应无视 “路径”前提，平 资，可以高枕无忧。按理说 ，高校教师本应是大学 地起高楼。但如听任 “路径”制约，又会将改革引 改革的动力和主体 ，但在人才市场萎缩和国立大 向邪路。 学垄断人才市场的情势下，知识分子为生存却不 本文拟先论高校管理体制改革的制约因素， 能不依赖政府和单位。近年来虽有一定人才流 为大学体制改革提供较为真实的社会文化背景， 动，也只是少数 “尖子”由低价依赖向高价依赖转 进而提出改革方案建议，供关注者参考。 移，根本形不成改革推动力。而某些高校，试行无 标准末位淘汰 “聘任”与 “下岗”制改革，反而更强 一 、 大学体制改革中的障碍 化了教师对单位的依赖。因为这些毫无经营能力 (一)大学改革中的 “单位”阴影 的教师，尤其是人文社科教师，在知识市场狭小的 由于中国历史上社会单元过于分散，新中国 条件下，一旦脱离原单位，连生存都成问题，而作 建立后，社会资源总量不足，中间组织匮乏，因而 为精神生产者，又最需要稳定和无后顾之忧的环 中国城市长期实行 “单位”制。它对于维护国家 境。即使在充分市场化的美国，大学教师也享有 统一、社会稳定，发展社会事业，发挥了重大积极 优越的法定职业稳定性，虽然也包含某些有待改 作用。但随着生产力的发展，资源总量的增加与 革的惰性因素。 资源多元化，“单位”体制的僵化弊端便 日益凸 二是大学难以成为纯粹的文化、学术机构，使 显。改革不能不提上 日程，并在资源多元化较充 大学 “单位”难以向现代大学本性复归。《高等教 分的企业实现突破。但学校尤其是高校的体制改 育法》规定得很清楚，高校的培养 目标，是培育有 革，却很难走出 “单位”阴影。这里着重谈以下两 专业技能的 “社会主义事业的建设者和接班人”， [收稿日期]2011—08—10 [作者简介]刘 凌(1940一)，男，山东临沂人，泰山学院汉语言文学院教授。 第5期 刘 凌：大学体制改革：困境与前景 131 德育彰显首位