我国政府农业科技投资效率问题研究.pdfVIP

宏观锃济研 2013年第7期 我国政府农业科技投资效率问题研究 马似鹏 内容提要 农业的集约化增长方式是我 国新 资对当地农业生产率增长之间的关系，认为农业科 型城镇化建设、转变农业发展方式、应对市场竞争、 技投资对农业生产率的增长具有显著的正向作用。 缓解资源压力、实现农业可持续发展的关键因素和 应用生产函数法虽然计算较为规范，但其中变量如 主要动力。它不但依赖于农业投入要素的总量，更 土地、劳动力、资本等数据选择和估计方法的问题 重要的是取决于农业科技投资效率的高低。本文通 却经常会造成总量上较大的误差。二是非参数方 过对我国1989--2009年农业科技投资效率的分析， 法，即主要采用数据包络(DEA)和随机前沿方法根 得 出近年来农业科技投资效率不断下降、省级农业 据理性生产者利润最大化行为原理的数据分析方 科技投资效率差距不断扩大的结果，并从加大农业 法，未限定回归函数的形式，并且对于解释变量和 科技投资力度和提 高使用效率方面给出相关政策 被解释变量分布也限制较少，使其具有很强的适应 建议。 性。因此 ，也成为研究农业科技投资效率的重要方 关键词 农业科技投资效率 DEA 核密度 法。代表性 的研究有李锐和李子奈 (2007)采用参 估计 数一非参数混合的分析方法来研究我国农业科技 投资的效率 ，得出了我国农业科技投资的内部回报 率不高，主要原因为我国农业科技在投资上有所选 一 、 引言 择，只注重于有限的几种产品上，从而降低了整体 的投资效率的结论；杜鹃(2013)利用DEA方法 ，分 农业是我国的传统产业和基础产业，其意义一 析了我国农业科技创新投资的产出效率 ，认为我国 方面在于农业对经济的稳定增长和其他产业的持 农业科技投资为非DEA有效状态。 续发展具有十分重要的意义，另一方面也说明我国 笔者也从事农业科技投资效率研究，但与现有 的传统农业长期依赖于粗放型的投入来实现增长， 的研究相比，主要区别在于：一是对农业总体投资 边际贡献已经降到了最低水平。这就急需我们转变 效率的研究主要定位于研究在既定价格和生产技 增长方式 ，通过有效的科技创新来推动农业产出的 术下，企业或部门实际使用最佳投入比例的能力 ， 增长，所以如何提高政府农业科技投入的效率就成 而不以可能获得的最大产出能力为主，这种做法以 为学者关注的焦点。目前，国内对于这方面的研究 直接用于农业生产推广应用的科技投资进行衡量， 多集中于两个视角。一是生产函数法 ，即先通过计 避免了由知识向劳动力转化时造成的无效损耗，同 量方法回归出生产函数，然后利用生产函数来计算 时也缩短了技术存量对农业经济影响的较长的滞 农业科技投资变动所引起的产出的变化来估计农 后效应 ，从而更能切实地反映我国农业科技投资的 业科技投资效率方法，主要研究农业科技投资总量 效率。二是对农业科技投资的区域配置效率采用核 与农业经济发展的关系。代表性的研究包括张玉 密度的分析方法，较好地分析了我国农业科技投资 梅、刘凤伟和刘丽娜 (2008)运用扩展的C—D生产函 效率的区域差异及其动态变化的趋势 ，为制定相关 数对我国1990--2005年度农业科技投资宏观效益 政策提