县级政府人力规模与省以下财政体制——基于灰色关联分析.pdfVIP

技术经济与管理研究 2013年第2期 县级政府人力规模与省以下财政体制 基于灰色关联分析 李丙红 (湘潭大学公共管理学院，湖南 湘潭 411105) 摘 要：利用湖南省 1995—2008年的县级数据，以灰色关联度分析作为工具 ，采用财政支出分权、财政收入分权、财政 自 给率、人均净财政转移支付指标，从财政分权与转移支付视角对省内财政制度安排与县级政府人力规模之间的关系进行分析。 研究发现：不同指标度量的财政分权、转移支付与县级政府人力规模呈现比较显著的正相关关系，并且省内支出分权对湖南省 县级政府人力规模的影响最大，其后依次为省内收入分权、县财政 自给率和县人均净转移支付。这说明湖南省省内财政划分体 制可能具有某种助长县级政府人力规模扩张的基 因。这一发现表明，实行合理的省内财政分权和适度的转移支付规模是湖南省 控制县级政府人力规模急剧膨胀的重要途径。 关键词：财政体制；财政分权；转移支付；县级政府；灰色关联 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1004—292X(2013)02—0016—05 CountyGovernmentandHumanScaleofFiscalSystem underProvince — — BasedontheGreyRelationAnalysis LIBing-hong (SchoolofPublicAdministration，XiangtanUniversity，XiangtanHunan411105，China) Abstract：Thepaperhasanalyzedtherelationbetweentheintra-provincialfiscalsystem arrangementsandthegrowthofcounty— levelgovernmenthumansize，based onthe county—leveltime seriesdataofHunanprovincefrom 1995to2008， using thegrey correlationanalysis takingtheindexofthedecentralizationoffiscalexpenditureandrevenue、financialdegreeofself—sufficiencyand averageperperson netfiscaltransferrfom theperspectiveoffiscaldecentralization and transferpayment．In thispaper，itgets conclusionsthatthereissignificantpositivecorrelativitybetweenfiscal decentralization，transfermeasuredbydifferentindexesand governmenthumansizeatcountylevelofHunanprovince，andthemostpowerfulfactorwhichcanexplainthegrowth ofcounty—level govemmenthuman size isintra—provincialgovernmentexpendituredivision decided byvariousprovincesvoluntayily． the second is intra—provincialrevenuedivisionsystem arrangementsandfinanceself-sufficiencydegreeatcountylevel，thelastistransferpayment．It showsthatintra——provincialfiscaldivisionsystem possiblyhasso