“提高劳动报酬在初次分配中的比重”若干问题探析——基于完善收入分配制度的视角.pdfVIP

2013年 1月 Jan．，2013 总第226期 第 1期 SerialNo．226 No．1 “提高劳动报酬在初次分配中的比重”若干问题探析 — — 基于完善收入分配制度的视角 田杨群，曹顺 霞 (肇庆学院思想政治理论课教学部 ，广东 肇庆526061) [摘 要]劳动报酬偏低已成为我国初次分配中的突出问题。劳动报酬偏低对于形成合理的 收入结构、对于经济结构的转型升级、对于和谐阶层结构的形成和人力资源的开发均产生了不 良 影响。导致初次分配中劳动报酬偏低的原因很多，既有制度、体制原因，如现行工资制度不合理、 城乡分割的二元体制壁垒等，也有市场 自身的原因和政策原因，如劳动力市场发育滞后、再分配调 节功能缺失等。解决问题的基本原则是，确保提高劳动者报酬在我 国收入分配格局 中的基础地 位，同时，在初次分配领域健全政府调节收入分配的功能，在再分配领域深化税制改革，推进公共 服务均等化建设。 [关键词]劳动报酬；初次分配；再分配 [中图分类号]F244 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2013)叭一O】27—05 党的十七大报告首次提出 “提高劳动报酬在初次分配中的比重”，时隔五年之后，党的十八大报告 再次强调指出要 “提高劳动报酬在初次分配中的比重”，表明劳动报酬偏低已成为我国初次分配中的突 出问题。劳动报酬包括两部分，一是企业职工的工资收入，二是行政事业单位职工的工资收入。前者属 于初次分配的范畴(其中，国有企业职工的工资收入属于按劳分配，非国有企业职工的工资收入属于按 要素分配)，后者属于再分配的范畴。本文所指称的劳动报酬特指企事业单位职工和基层科技人员(即 工薪阶层)的工资收人。 改革开放以来，特别是近十年来，伴随着我国经济的高速增长 ，在初次分配中劳动报酬偏低的状况 一 直没有根本改变。初次分配中劳动报酬偏低突出表现在以下三个方面：一是劳动报酬 占GDP的比重 逐年下降。我国劳动报酬 占国内生产总值 (GDP)的比重2000年为51．4％，2007年为39．74％，下降了 11．66个百分点。而在2007年，美国劳动报酬 占比为55．81％，英国为54．5％，瑞：￡为62．4％，南非为 68．25％ 【1] 。 当然，不能仅仅把劳动报酬的占比作为研究收入分配的重点。因为数据显示的劳动报酬里 面还包括垄断行业职工的收入 ，包括公务员和事业单位高收入者的收入。但从普通劳动者的角度看，即 使考虑工资的结构性变化，与 1990年代初期比，20多年来，我国企业普通职工的工资收入 占GDP的比 重是大幅度下降了。二是劳动报酬增长落后于经济增长。统计数据显示，近 10年间，劳动报酬总额增 长持续慢于GDP的增长。除2002年劳动报酬增速快于GDP增长外，2000--2008年其余8年劳动报酬 增速均慢于GDP增长。2000--2008年，劳动报酬年均增长 13．3％，比GDP慢 1．6个百分点 。三是在 政府、企业、居民三者的分配关系中收人分配向政府和企业倾斜。1995年，在国民lI叟人初次分配中，政 府、企业和居民三者所 占的比重为 15．14：20．12：64．74，到2007年这一 比重演变为 17．05：22．95： 60．0O。政府和企业的收入比都有所增长，而居民收入比则下降了4．74个百分点 j。劳动者工资增长 [收稿 日期]2012—11—09 [基金项目]教育部人文社会科学研究一般项 目“马克思主义分配理论与完善我国现阶段收入分配制度研究” (11YJA710046) [作者简介]田杨群 (1962一)，男，安徽金寨人 ，教授，博士，从事马克思主义经济理论研究。 · l27 · 赶不上企业利润增长和政府财政收入增长，“强资本、弱劳动”、“国富民穷”趋势不断强化。初次分配中 劳动报酬偏低，表明广大工薪阶层并没有真正分享到经济高