“网络问政”的价值及制度化研究.pdfVIP

会 学 研 穷 2013．J “网络问政”的价值及制度化研究 陈纯柱 樊 锐 [摘要] “网络问政”作为一种政治主动是中国民主政治发展的重大举措，推动着中国 政治体制的改革。实践证明，网络问政价值的实现必须常态化和制度化。网络问政制度化要求 网络 问政主体制度化、客体即政治体制制度化、平 台建设制度化 、回应机制制度化、沟通渠道 制度化和法律保障制度化。网络问政的制度化建设必须坚持科学原则。 [关键词] “网络问政”；民主价值；制度化；政治参与；民主政治建设；政治文明 [中图分类号]D602 [文献标识码]A [文章编号]1000—4769 (2013)01—0054—06 自2008年以来 ， “网络问政”一词频频见诸媒体。 动科学决策；五是化解社会矛盾。当今社会，随着互联网 2008年6月20日，胡锦涛在人民网与网友在线亲切交流。 技术的进步，传播语境的改变，传统话语权的结构及运用 2012年年全国 “两会”召开前夕 ，温家宝连续第6年与 方式正在发生调整和转变。网络在经济社会发展中的地位 网友在线交流，就房地产市场调控、医疗体制改革、社会 越来越突出，成为政府与民众联系、沟通的重要渠道。这 财富分配等问题回答网友提问；各省市官员通过各种形式 一 新兴科学技术带来的政治举动引起国内外的很大反响。 在网上与百姓沟通，网络问政被多个地方政府写入 《政府 国外媒体评论认为 ，这是中国政治发展的重大进步。人民 工作报告》。中国官员越来越多地通过网络 “问政于民”、 日报人民论坛发表文章认为， “网络丰富了我们的参政议 “问计于民”，使得政府的信息更加透明畅通。 “网民普遍 政模式，创新着中国特色社会主义 民主政治的信息化表 认为，从胡锦涛与网友在线交流到温家宝通过网络问政于 达”， 这是中国民主政治发展的新突破。 民，网民问政议政蔚成风气 ，创新民主形式，诠释以人为 第一 ，“网络问政”正以前所未有的力量及方式深刻 本的执政理念，彰显中国民主政治建设的巨大进步。”… 影响着 中国社会 。改革开放 以来 ， “中国社会 的利益主体 发生着新的演变轨迹和模式。首先是利益个体的凸显，然 一 、 “网络问政”是中国政治文明发展的新途径 后是原有的阶层分化并重新组合为不同的利益群体，不同 “网络问政”是政府与网民以网络为平台、以沟通为 利益群体在博弈中失衡 ，部分强势利益群体逐步向准利益 手段、以共识为 目的而进行的一种互动行为 ，是政府和网 集团演进” 。在新的社会背景下，人们的利益诉求呈现 民通过民主互动以期达到科学决策的一种政治举动。网络 出多样化的趋势。传统的收集民意、反映民情的办法很难 问政的主要职责：一是对国内外重大事件第一时间在网上 满足多元化社会表达的需要，需要开辟新的渠道为各种利 发布权威信息；二是对涉及本部门的重大突发公共事件进 益主体反映诉求、表达思想提供便利。互联网的出现和发 行通报；三是受理网民诉求，并及时在网上公布处理结 展，为人们参与公共事务的讨论，表达自己的利益和要求 果；四是对本部门重大决策部署，主动征求网民意见，推 提供了重要载体。正如胡锦涛所指出的那样：互联网已成 [基金项 目]国家社会科学基金项 目 “ ‘网络问政’的制度化研究”(11BZZ062) [作者简介]陈纯柱，重庆邮电大学法学院教授； 樊 锐，重庆邮电大学法学院硕士研究生，重庆 400000。 · 54 · 为 “思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”，他要 障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，来保证 求各级党政部门 “建好、用好、管好互联网”。针对广东 权力在人民群众的参与之下进行”6【。一是党政干部要把 省现有