保护农民利益的途径：发展农民合作经济组织.pdfVIP

2013年第 1期 《发展研究》 保护农民利益的途径 ： 发展农民合作经济组织；l： ●旷爱萍 [内容提要] 随着工业化与城市化进程的推进，农 民的利益最容易受到损害。发展农 民合作经济 组织，组建农 民自己的利益保护集 团是保护农民利益的重要途径。文章分析 了农 民合作经济组织在 保护农民利益方面的作用，指 出了广西农 民合作经济组织在发展 中存在的问题，并提 出相应的对策建 议，以期通过大力发展农 民合作经济组织，切实保障农民利益，增加农民收入。 [关键词] 保护农民利益 途径 农 民合作经济组织 中图分类号：D422．2 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2013)01—0105—4 农民利益保护问题一直是学者关注的重点。目前的研究 1．促农增收，保障农民的经济利益 主要集中在：一是农民利益受损原因分析：新旧体制碰撞(李 经济基础决定上层建筑。只有农民收入增加，经济基础 长健，2009)，农业弱质性、农民弱势性和农村落后性(黄祖辉， 雄厚了，农民才能分享城市化、现代化进程中的各项利益。农 2008)，农民缺乏自己利益集团(刘伟2004)，农民自身维权意 民合作经济组织在促农增收中的作用有： 识不够(常潞炜，2007)。二是失地农民利益保护制度建设：建 第一，提高农民市场主体能力，分享市场竞争的收益。随 立失地农民社会保障体系(鲍海君等，2002)；改革现有征地 着改革的不断推进，农民家庭内部分工所导致的农民兼业化 制度，如身份补偿的征地补偿(张良，2007)，以保障农民权益 和分工专业化现象极为普遍。由于劳动力总是从低收入地区 为核心(韩俊2010)；促进失地农民再就业(周林树，20o8)。 流向高收入地区，农村家庭中的青壮年选择了去城里打工。妇 三是农民权益保护制度建设：主张完善保护机制，包括土地财 女、老人和孩子留在农村种地。由于户籍制度、城乡公共产品 产保护机制(常潞炜，2008)，政治表达机制(刘曼玉，2009)； 供给的差异，农民把土地作为养老的最后保障，不愿意放弃土 提高农民技能和组织化程度(李长健等，2009)；培育农民利 地，土地细碎化的家庭小规模分散经营是农民的主要经营方 益集团代言人(刘伟，2004)；确立农民的主体地位(王佳慧， 式，使农民进入市场时是数量多、力量小的单个市场主体。加 2009)等。尽管学者们提出了通过组建农民利益集团来保护 上农产品需求弹性小，极易形成过度竞争，成为劣势的供给 农民的利益，但对如何组织利益集团、组织什么样的利益集团 者。而农资生产、销售方和各种生活必需品的供应者都是规 等问题的研究还不是很深人。因此，把农民合作经济组织作 模大、数量小的企业，容易形成市场垄断，农民成为劣势需求 为自己的利益集团来保护农民的利益是一个值得研究的课 者。农民合作经济组织通过组织内部的统一规划，统筹安排， 题。 提高农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，减 一 、 农民合作经济组织是农民利益的保护伞 少市场主体的数量，节约交易费用，壮大农民市场主体的实力 市场经济是优胜劣汰经济，作为弱势的农民必须抱成团， 和地位，解决了小生产与大市场的矛盾，提高了农民的竞争 才能在激烈的市场竞争中生存与发展。 力，提高农业的综合效益。 $本文为国家社科基金一般项 目(IOBKS024)“可持续发展理论与解决西部地区贫困问题研究”和广西区教育厅科研项 目(200103YB015)“农业现代 化进程中的广西农民专业合作社发展研究”的阶段性成果。