必要设施视角下的搜索结果操纵行为管制——来自美国航空公司计算机订票系统案的启示.pdfVIP

必要设施视角下的搜索结果操纵行为管制 — — 来 自美国航空公司计算机订票系统案的启示 王 磊 (中国社会科学院 数量经济与技术经济研究所，北京 102488) [摘 要]在美国管制与反垄断实践中，监管机构和法院经常应用必要设施原则来治理必要设施 的拥有者的反竞争行为。近来，搜索结果展示偏差及其潜在的反竞争效应受到各界的广泛关注。 通过借鉴美国监管机构对航空公司计算机订票系统展示偏差规制的经验，本文从必要设施的视 角对搜索结果展示偏差的反竞争效应的救济策略做以前瞻性分析。 (关键词】必要设施原则 展示偏差；计算机订票系统 搜索写l擎 中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：l008．4096(20l3)Ol-0031-07 一 、 引 言 济特征与传统产业存在诸多不同之处，互联网产 随着搜索引擎市场的发展，因搜索引擎操纵 业的反垄断和规制 问题无论从理论还是实践上 搜索结果排名问题引发的反垄断纠纷 日益增多。 看，在国内外都存在许多尚待解决的问题。在上 2009年4月22Et，唐山人人信息服务有限公司 述案例中，一个困扰法院和监管机构的关键问题 以竞价排名涉嫌滥用市场支配地位为 由起诉百 是如何认定操纵搜索结果行为的合法性。不清楚 度，这是 《中华人民共和国反垄断法》正式实 这一点，就难 以做出服众的判决。 施后法院审理的第一个涉嫌滥用市场支配地位的 操纵搜索结果行为本身与拒绝交易联系密 案例。2010年 3月，互动百科正式向北京海淀 切 。而从美 国反垄断执法实践上看，拒绝交易的 法院提交针对百度的反垄断诉讼，指控百度滥用 认定通常 与必要设 施原 则 (EssentialFacility 市场支配地位，对互动百科的词条进行屏蔽或降 Doctrine，以下简称 EFD)相连，该原则规定， 低排名权重。不仅是国内，2010年 以来全球最 若企业垄断某种投入品，并在最终产品市场与别 大的搜索引擎 Google在欧盟和美 国也相继面临 的企业竞争，如果投入品垄断者在下游市场拒绝 反垄断审查和诉讼，主要缘 由也是 Google涉嫌 将投入品卖给竞争者，这就构成了拒绝交易，涉 滥用市场支配地位，运用其搜索算法和排名规则 嫌违反 了反垄断法。与该原则相关的案件众多， 操纵搜索结果，提升 自身产品或商业合作伙伴的 例 如 ，1912 年 的 United States诉 Terminal 排名，降低竞争对手及不参与付费位置拍卖企业 RailroadAssociation案，1983年的MCI诉 ATT 的搜索结果排名，或者直接屏蔽其网站。 案，1985年的UnitedAirlines诉美国民用航空局 上述搜索引擎反垄断案都涉及主导搜索引擎 案，1985年 的AspenSkiing案等。特别是，20 运营商滥用市场支配地位，操纵搜索结果。然 世纪80年代 ，在美 国民用航空局对航空公司计 而，由于搜索引擎属于互联网产业的重要组成部 算机 订票系统 (ComputerReservationSystems， 分，而互联网产业本身属于新兴产业，其技术经 以下简称 CRSs)进行管制的案例 中，也应用了 收稿 日期：2012—10—10 基金项 目：国家 自然科学基金项 目 “搜索引擎市场结构的形成机理、影响与规制研究” ；中央高校基本科研业务费 专项项 目 “双边市场反垄断困局与出路—— 以典型产业为例 ”(DUT11RW405) 作者简介：王 磊 (198