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论罚金刑易科制度的正当性和制度构建 ◆魏计星 · (中南财经政法大学，湖北武汉 430073) 【摘要】罚金刑是被广泛应ffJ的刑罚方法，实践中罚金刑执行难有 济条件较好、有充足受刑能力的犯罪人。对于具备受刑能力但一 其具体原因。借鉴国外成功经验 引进罚金刑易科制度，是解决罚 次性缴纳确有困难的犯罪人可以允许其分期分批缴清。但我囤刑 金刑执行难问题的有效途径。在我国，建立罚金-／0易科制度有其 法并未规定分期缴纳的期限，也未说明可分多少期次，这大大折抵 正当性和可行性 ，在制度设计上应立足于我国实际情况，确立合适 了分期缴纳制度上的优势，有可能造成久拖不交的状况。强制缴 的易科对象、易科种类和换算方法，同时完善相应的配套措施，追 纳是指犯罪人在判决指定的期限届满不缴纳或不完全缴纳时，人 求实际行刑效果。 民法院采取的一定的强制措施，迫使其缴纳罚金的执行方式。强 【关键词】罚金刑易科；正当性；自由刑；公益劳动 制缴纳属于正常缴纳的一种方式。但我国刑法中并没有指m法院 可以采取哪些具体的强制措施。人民法院在实践中往往采取类似 罚金刑是本世纪以来被广泛运用的刑罚方法 ，它和 自由刑并 民事诉讼法所规定的强制措施。但是．民事法与刑事法毕竟是有 驾齐驱成为大多数国家刑罚结构的中心。它是刑罚轻缓化这一刑 本质区别的，以民事法的规定适用于刑事法的执行，终归是不妥当 事政策的产物 ，也是刑罚观念变化的结果。我国1997年颁布的新 的。 刑法扩大了罚金刑的适用范围，且适用方式 、执行制度也有很大的 在罚金刑执行的救济方式中，罚金减免制度是指 由于犯罪人 变化，这说明我国在逐渐重视罚金刑。然而由于立法的不足，罚金 遭遇到不能抗拒的灾祸，缴纳罚金确有困难的，法院可以裁定酌情 刑的执行制度不成体系、不够完善，使得罚金刑的执行难一直困扰 减少或免除。罚金的减免制度体现了刑罚人道化的精神，但是它 着司法界。执行难主要表现在判而不缴 、钱款难以收归国库。对 的法律理性根据是不充分的：首先，罚金刑的减免不符合刑罚的不 于这一难题．各国纷纷寻求相应对策。有相当多的国家在其刑事 可避免性原则。其次，我国刑法对减免条件的规定过于模糊。这 立法中规定了罚金刑易科制度，如德国、意大利 、澳大利亚、英国、 些问题的产生，其根本原因就在于刑法并没有将减免制度的条件 美国等。而这一制度，伴随着罚金刑执行难问题的凸现，开始受到 严格规定清楚。随时追缴制是新刑法针对过去实践中m现的问题 理论界和司法界的关注。 所规定的一种新的缴纳措施，即在判处的罚金不能全部缴纳的情 一 、 罚金刑易科制度考察 况下 ，人民法院在任何时候发现被执行人有可供执行的财产 ，应随 所谓罚金刑易科制度，是指在犯罪人不能缴纳罚金时，以其他 时对其追缴。随时追缴制能加大罚金刑的执行力度，维护刑事判 方法如 自由刑 、训诫、劳役、公益劳动等代替罚金刑。 决的严肃性 ，但它并不是一个有合理根据的制度，不是解决执行难 (一)罚金刑易科制度的类型 行之有效的办法，它的缺陷是明显的：首先 ，随时追缴制无期限限 根据国外的刑事立法例，罚金刑易科制度主要有以下几种表 制，这会使得罚金刑的执行可无限延长，有违刑罚及时性原则，而 现形式： 且对民事关系的流转极为不利；其次，随时追缴制不利于犯罪人重 l、罚金刑易科 自由刑，即被判刑人不能缴纳罚金时，可易科徒 新开始生活，不利于犯罪人的再社会化；另外，法律并未规定随时 刑 (监禁)以代替罚金刑。世界上许多国家如德国、泰国、阿根廷 追缴制度的具体实行措施。由谁负