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行政刑法的概念、特征和性质 ◆崔成敏 (巾南财经政法大学 刑事司法学院．湖 匕武汉 430073) 【摘要】行政刑法是随着经济的发展而出现的一种新的刑法，对于 过颁布行政刑法认为某种行为是行政犯罪 ，并不必然考虑该行为 行政刑法的概念和性质，法学界看法并不一致。笔者在本文中论 的伦理性，有的时候甚至无视这种伦理性。 述了有关行政刑法概念和性质的不同学说 ，并分析 了行政刑法的 第二，行政刑法的渊源分布范围较广。国外行政刑法的渊源 特征，以期能够对行政刑法有个简略的了解，从而为进一步研究打 主要是分散于各种行政法律中，即便有些国家存在行政刑法典 ，但 好基础 。 是其各种行政法中依然可能存在行政刑法的渊源。我国行政刑法 【关键词】行政刑法；概念；特征；性质 的渊源的分布范嗣同样较广，且我国目前尚没有建立统一的行政 刑法典的意向，因此可以想见行政刑法的这一特点在我国仍将长 一 、 行政刑法的概念 期保持下去。 行政刑法是随着经济的发展、行政法规的膨胀和违反行政法 第三，行政刑法的内容具有较大的变化性。一般而言，法律， 行为的增多而最先在欧洲国家出现的。德国法学家郭特施密特在 特别是刑法，应当具备相对的稳定性，这样才能有利于国民遵守， 1902年最早提出行政刑法的概念，他认为刑法是为了达到一定司 有利于维护法律的权威性。但是同时，法律也具备一定的变化性 ， 法 目的一种强制手段，人们称这种刑法为司法刑法；相对的，行政 相对于普通刑法而言，行政刑法的变化则更为经常。 的目的在于促进国家与社会的福利 ，其促进手段是一种行政行为， 第四，行政刑法具备更多的交叉性。这是因为相对于普通刑 但在行政行为中，同样需要有强有力的法规来确保行政行为的顺 法，行政刑法与行政法律法规的关系更为密切，行政法规中的刑事 利执行，这就是行政刑法。施密特指出，所谓的行政不法即违反行 责任条款 ，既属于附属刑法 ，又是行政法律本身的一部分 ，这就使 政法的行为，在这里指的是违反了行政刑法的行为。目前德国的 得行政刑法具备了行政法和刑法的交叉性。 行政刑法理论一般认为行政刑法就是指的为达到行政 目的而规定 三、行政刑法的性质 的行政不法及其行政处罚的法律 ，实际上属于行政法的范畴，与我 目前理论界对于行政刑法性质的争议 ，主要在于行政刑法到 国的行政处罚法相当。 底属于行政法还是刑法，或者两种性质兼而有之。之所以会产生 日本法学界则认为行政刑法指的是规定在行政法律中，对违 这些争议，主要原因在于各 国历史的、现实的情况．以及对行政刑 反行政法规的行为予以制裁的刑罚法规。他们的行政刑法概念有 法概念的不同界定。对于行政刑法的性质，主要存在以下几种学 广义和狭义之分：认为广义的行政刑法指的是关于行政罚的法律 说。 规范的总称：而狭义的行政刑法则是指行政法中有关刑罚方法的 (一)行政法性质说 法律规范的总称。目前El本法学界关于行政刑法的一般学说指的 作为最早提出行政刑法概念的学者，郭特施密特认为行政刑 是狭义的概念，认为行政刑法就是行政法中有关刑罚方法的法规 法属于行政法的性质，他认为法和行政是对立的，两者的 目的和手 的总称，属于附属刑法的范畴。这一点与我国看待行政刑法的态 段都有所不同：法的目的是为了人们的意思支配，法规是其手段 ； 度类似。 相比而言，行政的目的是为公共福利，行政活动是它的手段。刑事 我国法学界对行政刑法的概念的认识受 日本的影响较大，认 犯违反的是法 ，而行政犯违反的是行政活动。刑事