美国不会跌落财政悬崖.pdfVIP

FiscalCliffW illnotOccur 美国不会跌落财政悬崖 刘明彦 =j = 二 至=======二 ===== o延期 的失业补贴于2012年底终止 。 根据美国法律规定，~lJ20l3年一系列减税法案将 自动终止 ， 0根据 医保可持续增 长率进行的医疗费减免因基于临时性理 与此同时，联邦政府削减支出的规定 自动生效，由此将导致政府 由已被否决 ，不久将 自动生效。 支 出和 民众消费的突然大幅减少 ，表现为需求 曲线的陡峭向下， 据美 国国会预算办公室推算 ，如果 以上 减税法 案终止 、征 看起来就像悬崖一般 ，这就是所谓 的财政悬崖 。由于美 国财政悬 税措施生效 ，2013年美 国联邦政府财政预算赤字将减少6070亿美 崖会导致政府支出和个人消费的同时减少，极可能造成美国经济 元 ，其 中 ，税收增加约3990亿美元 。支 出削减约l020亿美元 ，其 增 速大幅放缓 ，失业率继续攀升 ，不仅使美 国经济复苏半途 而 他政策变化将导致财政赤字减少约l050亿美元 。因此 ，美 国财政 废 ，甚至会将世界经济再度拖入衰退 的泥潭 。 目前，美 国国会两 悬崖主要 由增加税收导致 ， 占总额 的80％，2／3的增税将 由非政 党正就如何化解财政悬崖密切磋商，能否避免跌落财政悬崖 ，各 策原 因产生 。 国静待结果 。 国会预算办公室预计 ，如果对部分减税措施延期 ，如对低收 根据 美 国国会预算办公室的界定 ，可能的财政悬崖主要包 入人群维持l0％的优惠所得税率 不变 ，取消对高收入人群所 得税 括 ： 的减税 ，对社保工薪收入减税和失业补贴延期 ，同时温和削减政 o由布什政府推行 ，之后被奥 巴马政府延续的税入削减政策 府支 出，2013年和2014年联邦政府 的财政赤字每 年约减少50OO4L 期满终止 。减税政策到期后 ，个人所得税最低税率将 由l0％恢复 美元 ，大约可使政府财政赤字 降低40％。 到 l5％，最高税率将 由35％恢 复至39．6％；列举 的教育和个人支 民主 、共和两党应对财政悬崖的建议核心是如何处理到期的 出免税到期取消，孩童抵税金额上升 ；削减对单亲家庭的补贴 ， 减税政策 ，尽管削减政府支 出也是政策 内容之一 。民主党和共和 2003年规定投资分 红的最低税率为 15％，而非适用普通收入税 党对布什政府 以来 的减税法案和替代最低税 的补丁条款 ，提 出了 率 ，资本所得税率为15％而不是20％，这些减税也将取消。 各 自的替代性方案 。两党所提法案不 同之处在于 ，共和党 的提案 o2012年之后一些2009年实施 的小额税收补贴，如对教育的 涉及49047,美元 的针对高收入人群 (夫妻年收入25万美元 以上 ， 补贴，或增加孩童抵税金额的补贴政策 ，都将到期终结 。 个 人年收入20万美元以上 )的减税 以及约31O4L美元的房产税优 ·替代最低税 的补丁条款 ，即临时增加 的对替代最低税 的豁 惠 (主要受益者是高收入人群) ；民主党提议延长涉及270~L美 免，以抵消通胀 的影响，此项减税政策 已于2011年底期满 。 元 的减税 ，主要包括教育 、孩童抵税和劳动所得税减免等方面 ， o对职工社会保障工资税 的两个百分点的暂时性 减税在20l2 这些减税并不在共和党 的提案之 中，主要有利于 中低收入人群 。 年底终止 。 对替代最低税 的减免 ，共和党建议延长两年 ，民主党则建议延长 。其他税 收减免 ，部分 已于20¨年底到期 ，部分在20l2年底 一 年 。 期满 ，包括于2012年底到期的红利折 旧税收优惠，对小企业 的税 总之 ，如果采纳民主党的税收方案，2013年民众的税收将增 收补贴，这些税收优惠通常都会延期 。