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党政建设 用科学发展的理念来思考卫生监督工作 文／林小俊 中图分类号：R851．6 文献标识码 ：B 文章编号：1009—9166(2011)o26(c)一0025—02 当前，我国社会经济处于高速发展期，也是各种矛 面临着基础设施建设薄弱、运行机制体制不完善、工作 盾与问题的凸显期。针对复杂的局面和形势，我们的管 理念滞后、大局观念和协作意识缺乏等问题。因此，卫 理能力、水平和经济社会发展、人民群众的要求还有差 生监督工作要实现科学发展，需要在总结以往工作实践 距，卫生监督工作还存薄弱环节。近年来各类公共卫生 的基础上，树立大局意识，努力实现从原有的 “食品卫 事件时有发生，食品安全、职业病危害、饮用水安全、 生”理念，向 “食品安全”乃至 “国家安全”的大局理 血液安全形势不容乐观 ，卫生监督战线的同志们要进一 念转变，就要紧紧围绕省卫生监督工作的重点，积极推 步增强紧迫感、责任感，特别是 食品安全法》赋予卫 进卫生综合执法，通过扎实有效的工作，树立起政府重 生部门的食品安全综合协调、风险监测评估和重大事故 视、支持这支队伍的更大决心和信心。 查处等新职能又对我们提出了全新的挑战，面对新的任 三、实现科学发展，要努力实现 “三个转变”，提高 务和不熟悉的工作，我们要主动应对挑战，统一认识， 协调干事的能力和规范执法行为、创新执法模式 明确任务，增强信心，全面提高工作水平，脚踏实地地 (一)实现科学发展，努力实现 “三个转变”。改革 把各项工作做好。现就以科学发展的理念来对卫生监督 开放以来，由于单纯追求经济增长，忽视社会发展和社 工作作一些深入的思考。 会公平，就卫生监督方面表现为：一是职业危害 日趋严 一 ， 做好卫生监督工作是落实科学发展观的必然要求 重，食品卫生状况不容乐观 ；二是医疗市场秩序尚未根 科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体 本好转，公共卫生领域也存在诸多问题等；三是卫生监 现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学 督机构在机制、体制、能力建设方面还有许多不适应的 把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我 地方。就我市而言，卫生监督机构成立不久，还存在很 们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。卫 多问题需要解决，难以适应综合执法的要求。因此，我 生监督工作是卫生事业的重要组成部分，是维护群众健 们必须按照科学发展观的要求，加强和改进卫生监督工 康、促进经济发展的重要保障。卫生监督部门承担着6部 作。要在实际工作努力实现三个转变。 法律、28个条例、400多个规章的执法任务，涉及到群众 1、从单纯业务工作向行政执法转变。卫生监督工作 健康权益的方方面面。食品卫生、健康相关产品卫生、 的性质是行政执法，与卫生行政部门一致，卫生监督机 公共场所卫生与人民群众的健康息息相关，职业卫生、 构是卫生行政部门的执行机构。我们的工作优势在业务 医疗市场监管直接关系到群众的健康权益。政府职能逐 技术，但欠缺的是执法办案能力，卫生监督机构要把卫 步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 生行政执法作为卫生监督的工作重点，加强行政执法能 经济调节职能涉及到行政审批，市场监管职能包括卫生 力建设，改变传统的培训、考核内容和方式。在培训方 监督执法，社会管理职能包括依法管理卫生行业，公共 面，改变过去只注重培训规范和标准的模式，要强化执 服务包括提供公共卫生服务，防范突发公共卫生事件。 法办案能力的培训，重点培训监督员如何办案。在考核 卫生监督工作本质就是以人为本，关注的是群众最直 方面，注重考核监督员执法能力、办案质量和数量。一 接、最现实、最关心的利益，与科学发展观和构建和谐 个不会办案的卫生监督员就是不称职的监督员，一个案 社会的要求是一致的。首先，这是卫生监督的地位和作 件不办的机构就是未尽职责的机构。 用决定的。卫生监督是政府卫生行政部门依据法律法规 2、从单纯公共卫生执法向综合执法转变。作为卫生 的授权，是政府的行政行为，是政府公共职能的体现。 行政部门卫生行政执法的执行机构，要代表卫生行政部 其次，卫生监督的标准和依据是以是否有利于人的健康 门实施