关于以省为单位实施动物疫病区域化管理及对跨省动物采取无疫区检疫措施的探讨.pdfVIP

中国动物检疫 2011年第28卷第 10期 一3一 匿鬻耋荤蝴 人：赵丽丽 zhli198。@t nail．c0m 一 关于以省为单位实施动物疫病区域化管理及对 跨省动物采取无疫区检疫措施的探讨 邓 勇 ，肖 颖 (1．重庆市动物卫生监督所，重庆 401121；2．重庆市动物疫病预防控制中心，重庆 401147) 摘 要：本文重点探讨对跨省移动动物实施调运前许可，通过指定通道输入的合法性和可行性。研究的基本依据是 《动物防疫 法》中有关动物疫病区域化管理和无规定动物疫病区的规定，提出的基本做法是以省为单位实施动物疫病区域化管理，对跨省移 动的动物采取无疫区的管理措施，即调运前许可，通过指定通道进入各省，调入后实施隔离检疫等措施。 关键词：区域化管理；无疫区；检疫 中图分类号：X954 文献标识码：B 文章编号：1005．944X (2011)10．0003．03 种种迹象表明，动物异地频繁流通，己成为当前 难 以覆盖所有交通路网，特别是随着高速公路的快速 引发动物疫病发生的主要原因。旧病未除，新病增多， 建设，使得跨省市的动物及动物产品难 以接受检查。更 加之病毒变异，毒型增多，多病原混合感染普遍，环境 为重要的是，现行法律法规没有规定跨省市运输的动 致病微生物污染 日趋严重，使得通过免疫、常规检疫 物及动物产品必须接受检查站的监督检查(实施无疫 和扑杀等防控措施变得越来越困难。如何采取新的防 区管理除外)，这就使得大部分运输的动物及动物产品 控措施，加强对动物及动物产品的流通监管，防止动 没有接受检查站检查，而是长驱直入到达 目的地。 物疫病跨区域传播，提高综合防控能力，应当成为当 2．3 乳用种用动物调运审批方面 《动物防疫法》规 前兽医工作研究的重点。 定：跨省市引进乳用、种用动物的，应当向输入地省级 1 动物远距离移动中存在的问题 动物卫生监督机构 申请办理审批手续，乳用、种用动 从 目前的情况看，远距离运输动物而跨区域传播 物到达 目的地后应当进行隔离。实际上，到达省市的 动物疫病已成为当前动物疫病发生的最主要因素。疫 审批许可及到达后的隔离检疫就是一种国际规则的 病随着公路、铁路沿线走，动物价格地区差异大时，疫 区域化管理措施。 情也越严重 。有的地方一发病 ，当地和周边地区的动 目前，我国动物防疫法律法规在相对人法定义务 物价格下降，就加速了外流和长途运输。由于面源污 方面，除乳用种用动物跨省调运外，调运其它动物没 染严重，调运畜禽中存在隐形带毒个体，在调运时突 有向到达地 申报许可的义务，在运输途中没有必须接 然混群及应激反应等因素导致发病，或经长途运输后 受省际检查站检查的义务，动物到达后，特别是再饲 动物机体因抗病力普遍下降导致发病。 养动物到达后，也没有必须实施隔离的义务，这就在 2 常规控制措施已不能满足需要 很大程度上造成了到达地的监管工作难 以到位。 目前，我 国现行已采取的控制动物移动措施 ，包括 3 已经具备加强动物移动控制的条件 实施动物产地检疫、省际动物卫生监督检查站监督检 3．1 国际有规则 查和乳用种用动物调运审批等，加上疫区管理的特殊 对动物疫病实施区域化管理，建立区域化管理区 措施，均不能满足防止动物疫病跨区域传播的需要。 域 。各区域间的动物及动物产品流通实行严格的准入 2．1 产地检疫方面 在动物及动物产品流通监管方