土地流转：实现城镇化与农业现代化协调发展.pdfVIP

2013年2月 学 术 交 流 Feb．，2013 总第227期 第2期 AcademicExchange SerialNo．227 No．2 土地流转：实现城镇化与农业现代化协调发展 杨 群 (安阳师范学院 工商管理学院，河南 安阳455000) [摘 要]土地流转通过土地规模化经营，加速农 民非农化进程，上呈城镇化 ，下启农业现代 化，实现我 国城镇化与农业现代化同步协调发展 ，进而促进 “三化”的协调发展。城镇化建设和现 代农业的发展过程，应与推进土地流转相互协调，才能更好地调节农村劳动力供给与城市劳动力 需求平衡。土地流转是城镇化建设的需要，也是现代农业的基础和前提，必须通过土地流转的桥 梁作用，统筹城 乡一体化发展 ，实现农业与工业的对接，缩小农村与城市的差距。 [关键词]土地流转；城镇化；农业现代化；工业化 [中图分类号]F301 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2013)02—0096—04 为 了实现我 国城乡共荣 ，党 中央在 2010年 中央一号文件提 出：“协调推进工业化 、城镇化和农业现 代化 ，努力形成城 乡经济社会发展一体化新格局 。”2012年 中央一号文件 明确要求 ：“同步推进工业化 、 城镇化和农业现代化 ，围绕 “三强三保 ”——强科技保发展 、强生产保供给 、强 民生保稳定 ，进一步加大 强农 惠农 富农政策力度 ，奋力夺取农业好 收成 ，全力促进农 民较快增 收 ，努力维护农村社会和谐稳定 。” 提倡 “三化 ”协调发展 ，已经成为解决 “三农 ”问题 ，甚至推动我 国经济进一步发展 的关键 。然而 ，人们 的 目光过多地关注 “三化 ”的协调性 ，却忽视土地流转与 “三化 ”的协 同关系 ，特别 是土地流转 与城镇化 和 农 业 现代化 的紧密协 调关 系 。 一 、 “三化 ”协调发展重要意义 (一)“三化 ”协调发展 的 良性互动作用 。工业化 、城镇化和农业现代化是我 国现代经济发展 的核 心，“三化”发展相辅相成 ，良性互动。农业现代化为工业化和城镇化提供基础物质条件和广阔的初级 市场 ，工业化和城镇化为农业现代化提供 了科学技术条件和 巨大 的需求市场 ；并且城镇化是连接工业化 与农业现代化 的桥梁 ，工业化通过城镇化对农业现代化起到拉动作用 ，农业现代化通过城镇化对工业化 的起到驱动作用 。因此 ，实现 “三化 ”协调发展 ，是破解 “三农 ”和缩 小城 乡差距等 问题 的关键 。必须坚 持 “三化 ”协调发展 ，实现工农一条龙 ，城 乡一体化 ，以工业化 、城镇化拉 动农业现代化 ，以农业现代化实 现城 乡共 荣 的局面 。 (二)“三化 ”协调发展是实现农村现代化 的关键 。农村现代化是我 国现代化建设 的重要组成部分 ， 要实现农村现代化 ，必然需要 “三化 ”的协调发展 ，工业化 、城镇化是农业现代化 的发展动力 ，同时对农 业现代化起着重要拉动作用 。工业化和城镇化 的超前发展 ，可 以进 一步延长农业产业链 ，拓展农产 品的 销售市场 ，扩大需求 ，降低交易成本 ，促进 了农业 资源和生产要素 的优化合理配置 ，提高农村生产力 ，进 而加速农业现代化进程 。其实 ，农业现代化 的过程 ，电是 同时伴 随着城乡二元结 构 的消除 、实现城 乡一 体化 的过程 。通过 “三化 ”协调发展 ，改变农业发展结构 和农村经济体制 ，实现农村与城市 的统一和融 合 。 [收稿 日期 ]2012—11—2l [基金项 目]国家社科基金项 目“城镇化进程 中农地非农 化 问题研 究 ”(10BJY071)和河 南省科 技厅软科 学项 目“河 南农业低碳转 型l的实践与发展趋势研究 ”014)的阶段性成果 [作 者简介]杨群 (1978一)，男 ，河南光LJ【人 ，讲师 ，硕士 ，从事农业经济研究 。 · 96 · 二 、中外 “三化 ”协调发展 比较 (一 )发达 国家 “三化 ”发展启示 发达 国家 的实现 “三化 ”发展历程 ，其实是先发展工业化 、再带动城镇 化 ，后拉动农业现代化 ]。