关于失足未成年人“前科消灭”制度的调查报告.pdfVIP

于失足采威年/、 ~ “ 宿灭”利虚的 调童报管 文?杨 坤 贾风勇 山东省乐陵市人民法院 年 月,经乐陵法院倡导、乐陵市委政 中央及上级机关的倡导为该项制度的建立 法委及市综治办协调,乐陵市 部门 联合推出 提供了有利契机和权威支持。 年 月,中央 失足未成年人“前科消灭”制度 ,在社会上引起 政法委在 司法体制和工作机制改革若干问题的 了广泛关注,产生了积极的影响。新华社、中国新 意见 中要求人民法院要按照教育为主、惩罚为 闻网 人民法院报社、大众日报社等新闻媒体纷 辅的原则,有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录 纷予以报导,山东省高院主要领导同志和德州市 消灭制度,明确其条件、期限、程序和法律后果; 委有关领导同志均作出书面批示给予充分肯定, 人民法院第三个五年改革纲要要求“配合有关部 并要求进一步总结挖掘推广 。笔者按照市法院 门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制 党委要求,就该项制度的实施进行了调研。 度”; 年 月,山东省高院少年审判指导小组 一 、 乐陵市未成年人“前科消灭”制度出台的 二 九年工作纲要要求对未成年人“前科消 背景 灭”做试点,并鼓励和倡议有条件的基层法院进 “前科消灭”不仅涉及司法部门的认可,更 行尝试,乐陵法院是全省十个试点法院之一,从 涉及社会相关部门的认可与支持,因此在某种程 而为建立未成年人前科消灭制度提供了更加有 度上与其说是一项司法课题,更不如说是一项社 利的良好时机。 会课题。乐陵法院之所以能够倡导推动多家部门 国外成功的经验为少年犯罪“前科消灭”制 联合推出这一制度并在很短的时间内得以有效 度提供了借鉴与参考。德国、日本 俄罗斯、瑞士、 施行,有着方方面面的背景因素。 法国等国家均在有关法律中明确规定了少年犯 构建和谐社会的需求是该项制度建立的社 罪前科消灭制度。例如,德国 少年法院法第 会背景与动力来源。未成年人违法犯罪,是一个 条规定 “在刑罚执行完毕后两年或刑罚被免除 日益突出的全球性社会问题,它不仅给社会造成 后,少年法官确信??可依其职权或经申请宣布 很大的危害,而且直接影响社会的稳定、影响到 消除该少年前科记录”;日本 年法 第 条规 未成年人的健康成长。有犯罪污点的未成年人被 定“少年犯罪执行完毕或免于执行,适用有关人 贴上无形的“犯罪人”标签后,其受教育权、劳动 格之法律规定时,在将来视为未受过刑罚处罚”; 权不可避免地会受到影响,受到社会的歧视,当 俄罗斯 联邦刑法典 第 条第 款规定“在下 事者极易产生自卑和消极心理,从而自暴、自弃、 列情况下前科消灭??”该法同时还规定了撤销 自馁,难以再次融入社会的正常生活,甚至走上 前科的制度;瑞士 联邦刑法典 第 条第 款 了重新犯罪的道路,因此,对未成年人犯罪的预 规定“被附条件执行刑罚的少年在考验期满前经 防、挽救成为维护社会稳定的重要一环。 受住考验的,审判机关命令注销犯罪记录”。 借 青少 晖研究 ∞。 专题 与研讨 一一 一一 . 一 . 一 . 一 . .. . . . . . . . . 一 . 一 . 一 . 一 .. . . . . . . . 一 一 . . . . . . . . . . .. . . . 鉴国外经验,结合我国实际推出少年犯罪“前科 二、乐陵市未成年人“前科消灭制度”的基本 消灭”制度已成为国内一些法学专家的呼声。 内容 市委、市人大、市政府的大力支持为该项制 为将前科消灭制度落到实处,乐陵市在上 度建立提供了有力保障和良好条件。乐陵市有着 述两个规范性文件中对“前科消灭”的内涵、适用 良好的司法环境,就市法院少年审判和未成年人 条件、工作程序作出了明确的、可操作性规定,使 保护教育工作,市委、市人大、市政府、市委政法 该项制度得以在建立后迅速、有效地付诸实施。 委的主要领导同志多次给予充分肯定,并号召全 第一,明确了“犯罪前科”、“前科消灭”的内 市各部门学习法院司法为民、维护稳定的开拓精 涵。“犯罪前科”是指未成年人因其刑事犯罪行为 神和求真务实的工作作风。在法院提出改革探索 而曾经被定罪的事实;“前科消灭”是指在复学、 意见时,领导同志亲自听汇报、作批示、提出指导 升学、就业、担任无法律明文限制的公职时,任何 性意见,并在工作条件上给予大力支持,为“前科 单位和个人不得歧视,免除前科报告义务;前科 消灭”制度在乐陵全市范围内施行打下了坚实的 消灭后犯罪未成年人有关犯罪的事实不在对社 基础。 会公开的任何档案中载明,原犯罪卷宗材料由相 法院自身工作和与其他部门良好的合作基 关司法、执法部门加密保存。 础是该项制度建立的充分保证和必要条件。多年 第二,明确了适用“前科消灭”的主体和除 来,乐陵法院高度重视少年审判和青少年法律保 外情形。犯罪未成年人,是指犯罪时已满 周